重庆涪陵民营加油站生态调查 夹缝求生

　　民营加油站老板预计，新规定将让民营加油站无法生存，计算成本，30年收回亦不可能。

　　7月10日，记者在中石化高山湾加油站看到，这里处于关闭状态，四周长满杂草。

　　高山湾加油站幕后老板是涪陵规划局原局长夏祥文。夏在2004年联手刘西尧，赶走了民营加油站主周东林。随后以其兄名义注册公司，再与涪陵中石化有关负责人合谋，以590万元违规拿到高山湾地块。随即以913万元卖给中石化。

　　涪陵加油站业内人士介绍，2003年，中石化进驻涪陵后，和中石油争抢地盘，竞相高价收购民营加油站。导致当地规划局、商务局等单位的某些领导私下通过利益交换，获得批地建站，建好后直接卖给“两桶油”。

　　涪陵客运站附近2公里路段一度出现了10家加油站。2009年被媒体曝光后，夏祥文、商务局副局长刘西尧等8人落马。

　　按照重庆商委规定，加油站投资回收期为8年。每投入100万，日加油量要达3吨。

　　李发昌说，按照该规定，中石化长柳坡加油站日加油量要达到60吨才能达标。事实上，该站日加油量约10吨。

　　“涪陵加油站价格被‘两桶油’炒起来了。”李发昌说。

　　徐道林分析，正是加油站价值虚高，导致涪陵区政府出台了“30年无偿收回加油站规定”。

　　徐算账，按照政府新办法，要求加油站用地捆绑拍卖，最低200万每亩。建设一个加油站成本最少1000万。

　　徐的万福加油站月加油量100吨，按照汽柴油平均零售利润400元/吨计算，月收入4万，他聘请6名员工，月人工成本10000元；运费80元/吨，需8000元；税收20%，需8000元；水电费1800元。

　　这样他每月纯利润12200元。1000万投入即使不算利息，也需要68年才能赚回来。

　　徐道林计算，如果1000万靠贷款来建设，这个加油站月加油量必须保持在400吨以上，才能保证30年还本付息，收回投资。

　　“涪陵目前没有一个加油站能做到这个加油量”，徐道林说。

　　涪陵石油成品油协会统计显示，目前该区51家民营加油站，月加油量平均只有50吨。而在去年油价上涨，出现“断供”时，月均加油量不到20吨。

　　“如果按照现在的30年无偿收回办法，涪陵民营加油站没有一个能生存下来。”徐道林说。

　　中石油涪陵公司对新办法表示欢迎，称“高危行业”不适合民营存在。当地商务局官员称新办法是为反腐和整顿油品市场。

　　目前涪陵51家民营加油站几乎全部分布于30多个乡镇。李发昌介绍，因为乡镇加油量太小，中石油已经撤销了8个乡村加油站。

　　“涪陵是农业大市，如果涪陵民营加油站都死掉，‘两桶油’又不愿意去建站。势必严重影响三农”。

　　“我们欢迎这个新办法”，7月9日，中石油涪陵公司总经理刘成利对记者表示。

　　“过去中石油没有办法批到加油站，只能从那些有门路的私人手上高价收购。现在，起码可以避免暗箱操作”。

　　“中石油如果不控制终端零售，我国成品油零售市场价格就不会稳定，社会就乱了。这是个高危行业，中国这个领域不适合民营存在。”对于民营加油站可能因此被淘汰的疑问，刘成利对记者称。

　　中石化涪陵公司拒绝对此置评。

　　涪陵区商务局纪委书记、分管特商科的熊泉庆对记者表示，新办法会对民营加油站造成冲击。对于民营加油站可能因此被淘汰的同样疑问，熊泉庆表示，“这是他们的天然属性造成的”。

　　“他们已经赚了30年钱了，凭什么不能收回来，让大家都去赚钱”，熊泉庆说。

　　对于有学者质疑该局出台上述办法违法，熊泉庆说，他们汇报给了重庆市商委，“商委表示支持”。

　　此外，熊泉庆否认涪陵区政府出台该办法是为扩大收入。他称，是抱着反腐和整顿油品市场的目的出台该办法。

　　对30年收回的质疑，熊泉庆回应称是参照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，该办法规定“城市 供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。”

　　熊称，虽然规定没有提到加油站。但是有一个“等”字，“我们认为加油站也可以纳入”。

　　对于外界质疑，熊泉庆表示，“改革不会一帆风顺，但是办法不会随便更改”。

　　7月10日，在涪陵石油成品油协会办公室，几位会员从兜里摸出一份已被磨损的今年6月8日的《重庆日报》，上面写着，“无数实践证明，哪里的民营经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的人民群众就富裕。要着力完善市场环境，加快行业协会发展，依法保护民营企业家财产不受侵犯，切实保障民营企业合法经营不受干扰，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益。”

　　所有加油加气站均实行特许经营制度，经营者必须与政府授权部门签订特许经营协议，方可建设和持续经营。

　　加油站的有效期从初次取得《成品油零售批准证书》之日算起，加气站的有效期从初次取得“加气站投产验收报告”之日算起，加油加气混合站的有效期以后取得证书或报告的时间为准算起。加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回。

　　——据《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》