收费公路清理不触及“痛痒”必是徒劳

本报昨天报道了一条关于公路收费专项清理行动的消息。这条消息看得人很是胸闷——专项清理行动已经执行了一年，但高速公路乱收费现象仍不少见，治理缓慢。

记者的报道中清楚地揭示，这一年的治理行动“雷声大雨点小”。回想起一年前此次清理行动开始之时，社会各界对此寄予厚望。现在看来，的确是希望越大，失望也越大。

中国公路的积弊之一，即是关卡众多，收费混乱。长期以来，乱收费问题可谓是颗“毒瘤”，肥了少数人，却弄得民众怨声载道，也使得物流成本大大增加。舆论曾惊呼，中国公路不能永远是乱收费、乱吸金的“机器”。

公路乱收费的历史老毛病，为什么长期得不到很好的治理，甚至连始于一年前的专项行动也成效不显？从根源上看，背后主要是既得利益的固化阻挡了治理之手。正如本报记者的报道中所指出的，收费公路难降价的原因在于地方政府成为其利益共享者。而此次专项行动采用地方上报的方式进行排查，或存在虚报瞒报的可能。

当一些地方政府成为“问题制造者”，清理之难就可想而知了。政令之不达，清理之不顺，全然合乎逻辑。如果清理行动不能针对“问题制造者”开刀，那么，“雷声大雨点小”的结果，不会令人感到奇怪。

说到底，不能触及痛痒的清理都是徒然，就像不能触动利益再分配的改革都是伪改革一样。中国当下的很多问题，如同公路乱收费的清理，病因虽然清楚，但是既得利益日益有固化趋势，切割既得利益的难度，可想而知。也正因此，很多事情，在民怨很大之后，开始整治、整顿，但很有可能只是热闹一场，过后依然如故，皆因根子上的问题没有解决。

比如，许多土地的大量闲置，触目惊心，揭示了扭曲的利益共同体之下土地市场的混乱。地价的升值，其财富增长理应由全社会共同分享，但全民的利益往往成为部分人的利益。这背后一些开发商的贪婪，以及一些地方政府与开发商之间的过于“默契”，袒露无遗。可以这么说，直到今天，土地闲置问题依然不可小视。数年来的清理，没有产生理想的效果。

再比如，仍是关乎土地——多年来，土地违规流转问题相当严重，数据显示，每年违法用地案件高达数万起。诸多违规土地流转行为，既造成了土地资源的大量浪费，也往往直接造成对农民利益的侵害。人们已经很清楚，在违规土地流转背后，隐含着相当强烈的地方获利冲动。

最近的一个例子，是本报近日深入报道的、上演于西双版纳的“最后圈地狂潮”。地方政府和投资商各有所求，各谋其利。正是这些利益群体的利益固化，导致违法用地案件的查处，难以真正戳到痛处，且挂一漏万。这几年中，查处、问责力度一年严似一年，仍未使问题真正得到解决。之所以如此，还是因为一触及“痛痒”，不少时候便有些手软。

既得利益本是一个中性的词汇，现在却是指利益群体不当谋取的私人或部门利益，含义明显趋贬。这个词汇在今日中国社会中备受诟病，实在也是因为类似问题层出不穷。一些权力在握者借公权力谋私利的现象，颇为普遍，也直接导致很多问题的出现。具体问题上的清理整顿也好，宏观面上的改良与改革也罢，都无法回避某些既得利益群体“绑架”公共利益的现实。

回到公路收费专项清理行动一事来看，此项行动要想有真正的成效，则必须挪开既得利益者的阻挡之手，要让道路的性质和目前的收费状况更为清晰。当然，公路乱收费的背后，在商业意义上，也还有投资体制的纠结，这是另一个问题了。如何挪开既得利益者的阻挡之手？要有决心，有勇气，还要有智慧才行。