刘世锦：政府应与技术路线保持一定距离

[导读]国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，政府应与技术路线保持一定的距离。

我国是汽车产业的后来者，在传统技术上我们总体上处于追赶者的位置。但是在新能源汽车领域，情况开始出现一些变化。我国的一些汽车企业已经有了相当不错的基础。与先行者的差距还有，但是并不是那么大，甚至有个别领先的企业能与跨国公司并驾齐驱。

产品制造能力和配套体系是中国的强项，市场需求规模从全球来讲我们也是领先的。但是最近一段时间新能源汽车的进展并不像一两年前那么乐观。这个时候我们需要冷静一下，认真思考一下政府和企业各自应该做什么事。

我认为，政府应与技术路线保持一定的距离，或者采取技术中立的立场，把技术路线的选择问题交给企业和市场来解决。能否、何时在何种情况下取得成功有一定的偶然性，不可能事先规划。有具体时间要求的计划和规划对这种前沿性的创新活动基本不适应。另外一种情况是，越是技术开发潜力大的领域，出现创新突破点的机会越多，技术路线往往越具有不确定性。

最近一些年，通讯技术、电视机等等一些领域都出现了技术路线快速改变的特点。特别是出现了一些颠覆性的新技术，对行业的影响是革命性的。从新能源汽车来讲，这几年变化也很快。这两年大家比较看好新的电动汽车。这几年新能源汽车的技术重点，也在比较短的时间之内发生变化。如果过早的确定和指定技术路线，不仅会抑制更有优势的发展技术，也会使自身处于竞争劣势。对企业来说是如此，对政府来说更是如此。政府过早地制订和鼓励某种技术路线涉及的范围更宽，不利影响往往更大。

创新本质上是一个试错的过程，高度的不确定性和复杂性是它的基本特征，适合由市场机制发挥作用，需要由具备高度开创精神的企业家担当主角。所以在关键技术不过关、或者不稳定的情况下，企业的重点不应该放在圈地搞园区、铺摊子上，而是要放在核心技术的突破上。这两年是一个很好的机遇，但是重点放在什么地方呢？在这个过程中政府最需要解决的事情是外部事情，对创新非常重要。但是仅仅是企业家和企业不能解决问题。对创新活动来说，尤其重要的是要保护知识产权、创造需求。对那些具有巨大市场和潜力的产品，在市场导入期以补贴方式进行激励，推动有关基础设施的建设。比如说新型电动汽车的社会充电设施，为企业引进人才，直接教育等给予政策支持等等。