郭振甫：建立自主创新长效机制 公交多样化

今年两会，全国人大代表、东风汽车股份有限公司副总经理兼郑州日产汽车有限公司总经理郭振甫针对我国自主品牌创新及公共交通服务带来了两个建议提案。一方面，郭振甫指出“调整经济结构、转变增长方式的根本是自主创新”，并针对当前我国自主品牌创新课题提出了“建立长效机制 支持自主品牌创新”的建议案；另一方面，他进一步深化自己在去年两会上首倡的“发展民生车型”建议，提出“新增无障碍出租车型，提供差异化公共交通服务产品”建议案。

与合资企业成熟的产品导入、可复制的技术标准和管理流程相比，自主品牌创新面临很多问题，时间长、投入大、基础弱、风险大都是制约其发展的现实因素。郭振甫指出，目前政府为推动自主品牌创新也出台了很多扶持政策，但大多限于创新的单一环节，且更多地倾向于对新产品生产和收益阶段的政策优惠，对于前期开发、标准建立、技术人员自身等方面的支持很少。

为了有效发挥自主品牌创新在推动经济结构调整、促进产业优化升级方面的主体作用，郭振甫建议：首先从税制结构设计上支撑创新长效机制的形成，促进各种资源配置向实体经济聚集；其次要坚定不移地支持创新，保护自主知识产权；再次要构建“官产学研”相结合的平台和机制；最后则要致力于营造良好的创新氛围和社会环境。

在公共交通的问题上，郭振甫直言应将老年人群、出行不便人群的出行课题，纳入政府发展民生的范围之内。推出无障碍出租车，满足特殊人群的出行需求，是眼下公共交通领域内应该优先考虑的问题。

据郭振甫介绍，所谓无障碍出租车，就是对车身内部空间进行特殊的改装设计，通过电动上车踏板、滑动车门、后车门折叠斜坡等人性化设计，照顾到包括老年人、携带婴儿、重物等所有行动不便的人群，方便舒适安全出行的出租车。在发达国家，这已成为城市出行倡导的新趋势。“用这种空间人性化、安全、高效经济、载人多的多功能出租车作为公共交通车型，也是对现存出租车大一统为轿车的有效补充。”郭振甫说，“以欧美、日本为例，他们的市场调查表明多功能出租车比普通的出租车能多载客，减少路跑的车辆数量，降低城市居民的交通出行成本，减少停车场的使用空间成本，缓解交通拥堵状况。而且这种车型宽视野、侧拉门的方式能够有效降低交通事故发生率。”

但是郭振甫也指出，现阶段要在国内推广无障碍出租车，仍有许多认知问题以及实践课题需要破解。首当其冲的就是政府在公共交通服务资源配置方面未能跟上社会发展需求，对出行不便的城市老人、行动不便人群的出行缺乏规划，这与我们当下的经济社会发展需求不相适应。其次，郭振甫还注意到现行出租车管理体制已经成为制约出租车公共交通服务职能正常履行的一大障碍。屡禁不止的拒载现象，就与出租车运营者不得不寻求利益最大化的沉重负担有关。另外，郭振甫表示，目前国内汽车市场多功能车型极少，包括满足特殊群体出行需求的无障碍出租车，国内汽车生产商针对此类产品更是鲜有布局，也就是说，国内市场目前尚未做好发展无障碍出租车的准备。

因此，郭振甫建议政府加强公共交通领域发展差异化公共交通产品的规划，优先配置公共交通服务资源，包括无障碍车在内的“民生车型”发展；改革现行出租车管理体制，为出租车运营者履行公共服务职能提供激励动力，对无障碍出租车的运营者从购买和使用方面给予专项补贴。