国内成品油降价“涨快跌慢”只因机制复杂

昨晚国家发改委发布，自10月9日零时起下调全国成品油零售价，汽、柴油价格每吨均降低300元。这是连续16个月以来，国内第一次下调成品油零售价。这16个月中，成品油价格上调过4次。

北京93号汽油每升下调0.24元。具体而言，调价后，93号汽油零售价7.61元/升，97号零售价8.10元/升，98号零售价8.65元/升，京标0号柴油零售价7.53元/升，京标-10号柴油零售价7.98元，京标-20号柴油零售价8.36元。

8月初以来，国际市场油价震荡下行。由于美国和欧洲债务危机日益加重打击了投资者信心，加之市场担忧欧美经济二次探底，国际市场油价震荡回落，特别是9月下旬以来加速下跌，10月4日，WTI和布伦特原油价格分别跌至每桶75.7美元和99.8美元。

释疑 4%的调价边界条件才达到

8月份以来国际市场油价快速下跌，为什么现在才下调国内成品油价格？

国家发改委负责人解释，国内油价调整主要是依据国际市场一段时期内相关原油价格变动情况，近日才达到4%的调价边界条件，国家因此决定适当降低国内成品油价格。

国家发改委负责人说，今年4月7日国内成品油价格调整以来，国际市场油价总体呈现高位震荡态势，具体走势大致可分为三个阶段。一是4月中下旬至5月初，国际市场油价继续震荡上行。国内成品油价格调整参考的三种原油平均价格达到每桶120美元左右，远远超过了现行成品油价格机制规定的4%调价边界条件。但考虑到下游行业承受能力和物价总水平上涨的压力，国内成品油价格未随国际市场原油价格上涨相应提高。

二是5月上旬以来，国际市场油价高位徘徊。受欧美经济复苏势头放缓影响，国际市场油价一度出现较大幅度回落，三种原油价格按22个工作日计算，虽然有所降低，但仍维持在每桶110美元至115美元之间，没有达到降价的边界条件。

三是8月初以来国际市场油价震荡下行。由于美国和欧洲债务危机日益加重打击了投资者信心，加之市场担忧欧美经济二次探底，国际市场油价震荡回落，特别是9月下旬以来加速下跌，10月4日，WTI和布伦特原油价格分别跌至每桶75.7美元和99.8美元。

“如果单纯从时点价格比较，国际市场油价从前期每桶120美元的高点回落至目前水平，下降幅度确实早就超过了4%，但从连续22个工作日移动平均价格看，有一个逐步回落的过程，近日才达到4%的调价边界条件。”这位负责人说。

“涨快跌慢”只因机制复杂

有网民称，国内油价“涨多跌少”、“涨快跌慢”。对此，国家发改委负责人回应，“涨快跌慢”的问题完全不存在。

这位负责人解释，在成品油调价操作中，每逢国内油价需上调时，因要考虑对下游行业影响以及通胀压力，国家不仅适当控制调价幅度，还经常推迟调价时间；每逢国际市场油价大幅下跌时，国家即按当时国际市场油价与上一次调价时水平所对应的降幅及时下调国内成品油价格。因此，从调价操作时间看，不存在“涨快跌慢”问题。“这从‘2008年底以来国际国内油价比较图’中可以清楚地看出。”他说。

这位负责人分析，消费者之所以出现误解的原因，主要是由于成品油价格形成机制和调价操作办法比较复杂；而且由于计价周期为22个工作日移动平均价格，虽然熨平了油价变化的波峰波谷，但客观上也会导致国内外价格变化不同步。目前国家发改委正在总结评估现行成品油价格机制，对这些问题将着力在下一步完善价格机制时加以研究改进。

新价格机制择机推出

2008年12月成品油价格和税费改革确立了现行成品油价格形成机制。两年多来，价格机制总体运行比较顺畅，保证了成品油市场正常供应，但价格机制运行过程中也暴露出调价周期过长、机制透明度不够等问题。有消息说，国家正在总结评估成品油价格机制，许多人关心，现行机制下一步改进的方向和内容是什么？新机制何时能够推出？

“由于目前国内成品油市场体系不完善，政府仍需对成品油价格进行必要监管。”国家发改委负责人表示，国家将在现行体制机制框架内，围绕缩短调价周期、加快调价频率，改进成品油调价操作方式，以及调整挂靠油种等方面，进一步完善成品油价格机制。目前改革思路正在研究论证过程中，待各方面意见基本达成共识后，择机推出。

波及 出租车燃油费暂不下调

油价下调后，有人关心，出租车燃油附加费会随之下调吗？记者了解到，燃油附加费并没有达到下调条件，目前还将维持现行标准。

2009年11月，北京市出台出租车租价油价联动机制。当油价在6.50元/升至7.10元/升时，对乘距超过基价公里乘客加收1元/运次燃油附加费。今年4月7日，93号汽油价格调整为7.85元/升，为疏导油价上涨对出租车行业影响，在政府和企业继续对出租车驾驶员发放燃油补贴的基础上，北京市将燃油附加费标准调整为2元/运次。

根据联动机制，只有油价低于7.1元/升时，燃油附加费标准才会相应下调。由于此次油价下调幅度有限，出租车燃油附加费并未达到下调条件。

对此，北京市发改委相关人士昨天表示，将密切关注油价变动，适时采取相应措施。

市场 民营外资加油站优惠促销

“十一”前，北四环望京桥中化道达尔太阳宫加油站推出促销活动——93号汽油让利0.3元/升。中化道达尔与壳牌的降价，带动了本市其它民营加油站的降价。

朝阳区众诚连锁加油站在醒目的位置上打出了“93号直降0.6元每升”的广告标语。工作人员解释说，目前加油站93号汽油是每升7.33元，但办理优惠卡后，可以每升再便宜8分钱，也就是7.25元。与中石油93号汽油每升7.85元相比，刚好每升直降0.6元。朝阳区十里居的腾远加油站打出了93号汽油每升直降0.55元的广告。加油站工作人员表示，别人降价，自己不降价也没办法。此前，部分民营加油站93号汽油价格甚至已降到每升7.2元。

对于此次调价，中化道达尔表示，还会持续搞优惠活动。有民营加油站表示，会保持目前的促销价格，至于降不降价，要观望一段时间再做决定。

观点 市场多元化是方向

中国能源网信息总监韩晓平:定价机制改革只是一方面，并不能解决所有问题。今后的改革方向，应该是市场的多元化。有些人担心，国家能源安全会受影响，其实央企与能源安全并没有必要联系。应该给予民营企业采购原油等更多的权利，让市场形成充分竞争。

算账 成本每月可省50元

一直抱怨油价“只涨不跌”的老杨说，“可算降一回啦！”前一段看新闻，一会儿说降价窗口开启了，一会儿又说窗口又关闭了，弄得老杨也不知道相信谁。

这次调价，最直接的好处是，开车成本将降低。杨先生开车上下班，有时还要开车外出办事，每月加油200多升，他自己算了一笔账，调价后，每月可少支出大约50元。

93号汽油价格变动表

调整日期调整后零售价(元/升)变动幅度(元/升)

2011.10.09 7.61 -0.24

2011.04.07 7.85 0.43

2011.02.20 7.42 0.28

2010.12.22 7.14 0.22

2010.10.26 6.92 0.18

2010.06.01 6.74 -0.18

2010.04.14 6.92 0.26