北京交通拥堵致出行难 居民幸福感持续下降

9月12日是中秋节，也是小长假的最后一天。各进京高速路均迎来返京高峰，拥堵状况持续上演。加之节前的拥堵，整个中秋节三天假，京城毫无悬念地成了拥堵之城。

近年来，北京出台了限购、限行等一系列措施整治北京的拥堵状况。北京在“十二五”规划中，计划通过5年时间，提高北京的基础设施承载能力和城市运行保障能力，以期交通拥堵得到有效治理。然而，从这次节日情况来看，形势不容乐观。

“下点小雨就堵到不行”

“下点小雨就堵到不行，加上过节，出行就更难了。下午从不到5点就开始堵车了，到现在我还没有坐上车。本来想打出租车，可是人家一听说我到德胜门就不拉了。”中秋节前，9月9日晚6点半，在27路车后九条车站边等车的一位老大娘说，“往常这条路上顶多就是有个红灯，等一会就能等到。可今天，你看那车都在这路口堵了多久了，还没有开过来，就这不到100米的路。”

一逢节日，北京的路况就成为很多市民出行的“头疼病”。公交等不到，地铁人很多，越到节日出行就越困难。

“像这样堵车我们都习惯了，要是再赶上路上有司机不遵守交通规则，就更加拥堵了。”一位在中关村上班的张先生说，他每天早晨8点半从鼓楼桥出发，9点半能到单位就算是不错的路况了。要是赶上节日乘坐公交车，基本上甭想按时上下班。

在汽车不断增加的情况下，北京市的人口也不断增加。据有关数据测算，北京市每增加1人，每日交通出行量就增加2.64次。在车多人多的情况下，普通市民将大量的时间浪费在路上。居民出行的时间成本明显上升，幸福感则持续下降。

人多车多必然拥堵？

“交通拥堵是城市规模化发展的必然产物。然而，尽管如此，也有一些城市做得很好，比如香港的交通就很少出现拥堵的现象。”曾在香港大学做访问学者的马敏说。

她介绍说，她在香港的那段时间，基本上没有遇到过堵车的情况。香港中心区域的路网非常密集，支路、小路多，路与路间距短，主要城区大多是单行线。针对出行问题，香港有一个长久的规划，并且逐步完善多维道路网络。另外，与北京不同的是，香港的私家车出行率仅为20%左右。在香港，政府官员都不常开车出行，私家车大都在深夜或假期出游时使用，平时上下班乘公共交通工具。

据北京有关部门统计，2010年初，北京的常住人口为2200万人，是香港人口的3倍。但全市机动车截至2010年12月5日已经达到了471.1万辆，将近香港的10倍。

“鉴于现有人均汽车保有量已接近饱和状态，北京治理城市交通拥堵应该集中在限制小汽车使用上。”马敏说，“限制购买不可能起到立竿见影的效果，它只能被视为一个辅助性的手段。大幅度削减公车，同时提高小汽车的城区使用成本，尽量鼓励市民少用或者不用私家车，并保证公交优先，才有可能在一定程度上减少拥堵。”

治堵还需标本兼治

相关研究表明，北京作为全国的政治和经济中心，中心城区功能过于集中。50%左右的居住和公建项目仍聚集在中心城区，职住分离现象仍较为严重。这种发展造成北京市周边地区集中了大量的居民小区，居民每天多往返于城市与郊区之间，形成“潮汐式”的人流车流涌动，交通系统不堪重负。

北京市交管局的数据显示，在北京这种交通运行状况下，不文明驾驶、违反交通规则是事故多发的重要因素之一。在机动车导致的道路交通事故中，不遵守基本通行规则和不礼让的行为导致的事故就占到事故总数的将近三分之一。

对此，有关专家表示，北京在治理交通拥堵方面，除了加强对交通工具的管理之外，还应该着力提高居民文明出行的意识。只有通过综合治理的手段，加快道路修建、提高道路使用效率、加强公共交通建设、整合规划城区功能，才能真正达到治理拥堵的目标。