电动车政策不明朗 跨国车企中国变阵

[导读]迟迟难以出台的中国新能源汽车产业规划，以及政府对于自主开发的高度重视，让跨国车企开始担忧单纯进口全球新能源车型无法享受政策红利，纷纷改道国产路线。

“东风日产生产的启辰电动车，与日产电动车聆风的技术水准一样。”9月3日，专程从日本赶赴天津出席“2011中国汽车产业发展国际论坛”的日产汽车公司高级副总裁筱原稔在接受媒体采访时不断强调。

作为全球电动车领域的领导者，日产一直以来都很重视中国市场，筱原稔等日产汽车的高管们每次不辞辛苦赶赴中国出席汽车行业重要会议、论坛时，都会表明日产对于中国市场的重视，日产中国的电动车战略没有发生改变。

但眼下，日产在日本以及北美市场大力推广的日产品牌纯电动车型聆风(LEAF)，依然没有进入中国的时间表。而合资企业东风日产启辰推出的电动车，将取代聆风，成为日产中国电动车战略的重点。

事实上，调整在中国的电动车推广计划，将原有的全球纯电动车型“换马甲”变身为合资企业车型的不止日产一家，通用、大众等跨国车企都在采取类似路线。

迟迟难以出台的中国新能源汽车产业规划，以及政府对于自主开发的高度重视，让跨国车企开始担忧单纯进口全球新能源车型无法享受政策红利，纷纷改道国产路线。

在前不久的汽车产业国际论坛上，面对媒体关于新能源汽车产业规划何时出台的一再追问，无论是政府官员还是行业专家，都给出了“不清楚”的回答。而从一些专家透露的情况看，目前对于这一影响深远的新能源汽车产业规划，仍存在不少争议，各方面明里暗里的角力仍在进行。

跨国车企电动车“换马甲”

和其他近期到访中国的日产公司高管一样，筱原稔重点推介其已经在日本和北美市场开卖的聆风纯电动汽车，但对于聆风何时进入中国市场这样的“敏感问题”，依然没有给出明确答案。

而根据日产全球电动车推广计划，2012年将是其在全球大范围销售量产电动车的开始。早在三四年前就开始在中国大力推广电动车技术的日产，当时日产公司高管们透露的信息是，在日本本土之后，中国、北美等地区将成为日产推广其电动车的排头兵。

但从近两年的情况看，虽然日产一直强调中国将是日产推广电动车的重要市场，但推广步伐却有所放慢。在北美市场已经开始出售聆风的情况下，聆风何时进入中国依然没有时间表。日产2009年就和工信部以及武汉、广州两地政府签署电动车推广的战略合作协议，但直到今年，在两所城市的电动车推广才正式启动。而大众、宝马等车企已经在中国启动了其电动车的示范推广项目。

一个多月前在北京出席东风有限新中期事业计划发布的日产汽车公司总裁兼首席执行官卡洛斯·戈恩表示：“在中国推广电动车的计划，日产还在等待中国政策进一步明朗。在享受不到政府鼓励政策的情况下，聆风很难在中国取得成功，目前已经开始销售的日本与北美市场，是因为可以享受当地政府的鼓励政策。”

在东风有限新中期事业规划中，日产表示要在2015年之前在东风日产推出合资自主品牌启辰的纯电动车型。“在中国，中国本土品牌更容易获得激励。因此日产决定在合资企业推出纯电动车。”戈恩对于推出启辰电动车原因的解释，实际上代表了目前大多数跨国车企的心态。

与日产类似的还有通用汽车，通用与日产是在中国推广电动车技术的先锋，即便在破产保护的最艰难阶段，通用汽车依然多次在中国举行沃蓝达的推广活动。2010年，通用不仅在中国发布“直达2030”的电动车蓝图，发布其对于未来汽车社会电动化的畅想，更专门为沃蓝达进行中国首演。

但是一系列轰轰烈烈的推广活动之后，沃蓝达还是在中国市场门外徘徊，原计划今年7月正式进入中国市场的计划也被推后。

相较之下，通用在华合资企业则快速制定了电动车的发展计划，纯电动赛欧去年在广州车展(微博)进行首演。根据上海通用发布的2011-2015“绿动未来”战略，纯电动版赛欧将在2013年左右实现量产。

而较早进入中国市场、深谙政策导向的大众，则从一开始就宣称其中国电动车战略是从国产车型起步，南北大众两家合资企业都计划在2013年左右推出纯电动车型，一汽-大众的自主品牌开利首款车型就是纯电动车型，上海大众还计划在2018年推出自主品牌纯电动乘用车。充分迎合中国政府的政策导向。

除此以外，宝马、奔驰、PSA、三菱都有通过合资企业在中国推广电动车的计划。在电动车方面技术领先且基于改变中国市场业绩的三菱，甚至希望2012年就通过合资企业广汽三菱在中国推出量产电动车。

政策仍不明朗

工信部副部长苏波日前在出席2011汽车产业国际论坛上否认新能源汽车产业规划难产，表示各部委意见一致。“外界对新能源规划迟迟不出台有一些误解，说规划没有出台是因为几个部门意见不一致，我可以告诉大家，包括发改委、工信部等对节能规划的意见高度一致，而且是各部门会签的，已经上报国务院。”但他并未给出新能源汽车规划出台的时间表。

而发改委官员对于新能源汽车规划的问题也耐人寻味：“去问工信部，这事他们牵头，不归我们管，我们只是配合。”

中国机械工业联合会执行副会长张小虞在接受媒体采访时表示，规划难产或许和财政部门有关，目前节能车补贴要缩小范围、提高门槛，对于新能源汽车如何补贴，财政部有自己的想法也很正常。

据张小虞透露，最初版本中对于新能源汽车的千亿投资等量化目标，很有可能都被删去。

节能与新能源汽车产业规划起草人之一、中国汽车技术研究中心主任顾问张书林表示，《规划》中关于新能源汽车的技术路径是很清楚的，新能源汽车就是插电式混合动力、纯电动与燃料电池汽车。

至于为何各部委会签上报国务院已经快一年仍未获批，且不断传出技术路线不明、有争议的传闻，张书林分析，现在有不少很有影响力的专家、老领导都在通过不同渠道向国务院提建议，大家对于新能源汽车应该如何发展有不同意见，给中央造成技术路线还不一致的印象。

对于新能源汽车关键零部件中外合资控股比例，是否要中方控股，外资品牌新能源汽车能否享受政府补贴等问题，张书林透露，目前还没有最后定论，依然在研究。

另外是技术路线问题，比如争议很大的低速电动车，一直有不少专家呼吁放开一条口子，进行小范围推广。最初版本的新能源汽车规划草案中也有小范围推广低速小型纯电动的内容，而据中国汽车研究中心有关专家介绍，这条内容已经被删除。但争议并未因此停止，国务院曾委托国务院发展研究中心等单位对低速电动车进行调研。据参加论坛的国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞博士介绍，调研报告的意见是在制定技术标准、规范管理的前提下，可以适当放宽，铅酸电池的低速纯电动车要规范，锂电池的低速电动车应该鼓励发展。

在技术路线上，也一直有专家不看好纯电动，认为我们不掌握核心技术，依然是跟在别人后面，国家把技术路线押宝在这方面有很大风险。比如主管汽车行业的老领导何光远就一直不看好电动车，主张应该发展甲醇等替代燃料汽车。