无论是从国际贸易发展的趋势还是中国外贸增长的动能来看，跨境电商都已成为一股时代洪流。

今年以来，中国跨境电商利好政策频频吹风--2月份，国务院印发《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，跨境电商先行先试的试验田规模不断扩大。今年的政府工作报告再度释放稳外贸信号，并强调要“充分发挥跨境电商作用，支持建立一批海外仓”，“数字贸易”也首次被写入政府工作报告。

值得一提的是，近日2021年跨境电子商务综合试验区评估结果出炉。该评估是商务部对全国前五批共105个跨境电商综试区开展建设情况设立的首次“大考”。本次评估共分四档，广州、杭州、宁波、义乌、郑州、青岛、厦门等10地跨境综试区位列全国第一档，整体建设成效明显。

在这股时代洪流下，中国跨境电商面临哪些机遇和挑战?如何促进跨境电商高质量发展?对此，国际商报记者对中国跨境电商50人论坛发起人汤敏进行了专访。

国际商报记者：在当前全球疫情持续反复和海外形势复杂严峻的形势下，中国跨境电商发展面临哪些风险和挑战?中国应如何及时跟进调整相关政策，助力跨境电商综试区高质量发展?

汤 敏：跨境电商综试区的发展印证着中国外贸新基建的不断完善，同时受新冠肺炎疫情影响，中国乃至全球外贸数字化的风口已经到来。2021年，跨境电商作为中国外贸的新业态，实现进出口1.98万亿元，增长15%，其中出口1.44万亿元，增长24.5%。但值得注意的是，跨境电商的发展也面临着竞争与挑战：

一是竞争日益激烈。近年来，随着国际政治经济环境的不稳定性持续增强，跨境电商凭借其独有优势逆势增长，成为稳定中国外贸的生力军。随着跨境电商综试区、跨境电商进口服务试点城市不断扩容，招商竞争日渐激烈。

二是外部因素挤压利润空间。国际运费持续高位运行、人民币汇率上涨、原材料价格暴涨，使“订单增加、利润缩水”成为困扰外贸企业发展的阻碍。

三是跨境电商专业人才匮乏。随着中国跨境电商行业规模的持续增长，市场需求与人才供给严重失衡，跨境电商复合型人才缺口巨大。有关机构预测，中国跨境电商专业人才缺口达450万人，并以每年30%的速度持续扩大。

基于此，“十四五”期间，跨境电商综试区要立足新阶段、新理念、新格局要求，不断完善跨境电商产业链和生态圈，继续深化政务商务模式创新，持续探索标准规则和制度体系构建，逐步推动综试区建设向制度型开放、高质量发展转变。具体而言，应重点聚焦优化完善“两平台七体系”建设、打造跨境电商特色产业集群、强化跨境电商市场主体培引和加强跨境电商人才培养四方面工作，引导各区跨境电商差异化发展，结合各地产业基础和优势，形成错位协同、资源共享、多元多园的发展格局，进而推动“中国制造”向“中国品牌”转型升级，助力中国品牌“出海”。

国际商报记者：疫情之下，全球产业链供应链瓶颈突出，更凸显海外仓建设的迫切性和重要性。目前，中国海外仓建设还存在哪些短板和痛点?

汤 敏：随着跨境电商迅速发展，中国企业加快搭建包括海外仓在内的跨境物流体系，目前海外仓数量已超过2000个，成为支撑跨境电商发展、拓展国际市场的新型外贸基础设施。未来，海外仓将在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化运营等方面深入探索，助力中国产品更好走向全球市场。

但与此同时，当前中国跨境电商海外仓在建设过程中还存在一些问题，如海关监管方式创新速度滞后于海外仓行业的发展，海外仓合规化服务质量参差不齐，不同企业海外仓信息化、智能化水平差异较大，缺乏行业统一的海外仓运营及评价体系，海外仓运营效率普遍偏低，缺少海外仓从业人员能力要求的标准，海外仓本土化服务水平不高，海外仓双边贸易不畅等。

国际商报记者：今年“数字贸易”首次被写入政府工作报告。您如何看待数字贸易对跨境电商发展的意义?

汤 敏：基于数字技术的新业态新模式发展迅猛，将进一步加快推动货物贸易、服务贸易融合发展步伐。疫情带来的影响将长期存在，B端线上销售与采购习惯逐渐形成，B2B电商平台上游供应商与下游用户规模将进一步扩大，B2B交易线上渗透率将明显提升。线上订单趋于小单化和碎片化，B2B和B2C融合互促发展加快。跨境电商的发展正在转向全面数字化和精细化运营，打造自主品牌成为跨境企业提升发展水平的重要举措，积极利用社交营销渠道促进营销社交化能力建设成为跨境卖家关注的重点。

从数字服务来看，随着大数据、云计算、人工智能、5G、物联网、区块链的发展与应用，数字技术服务和可数字化交付的服务成为带动服务贸易增长的关键支撑。一方面，数字技术创新和应用不断拓展数字贸易疆界，催生新型数字服务贸易，云计算、搜索引擎等引领形成跨境电商发展的新增长点。另一方面，数字技术的广泛深入应用，将赋能跨境电商加速转型。

国际商报记者：郑州跨境电商综试区在本次全国“大考”中表现突出，综合排名处于第一档。您认为郑州综试区有哪些经验可供借鉴和推广?

汤 敏：郑州综试区是全国第二批跨境电商综试区。在商务部的关心指导和大力支持下，郑州综试区跨境电商发展速度和规模持续加快和扩大，“三平台七体系”建设成果显著，在监管模式、商业模式和运输通道改革等方面创新成果丰硕。2021年，郑州市跨境电子商务交易额达1092.47亿元，同比增长17.35%，对稳外贸促增长、推动开放型经济高质量发展发挥了重要作用，成为郑州市做好“六稳”、落实“六保”的重要载体，助推河南打造中部地区崛起和高质量发展高地。

值得一提的是，郑州跨境电商综试区“三平台七体系”建设卓有成效，值得借鉴和推广。“三平台”建设，即跨境电商线上综合信息服务平台、线下综合园区平台和跨境电商人才培养和企业孵化平台。“七体系”建设，指的是智能物流体系、信息共享体系、金融服务体系、质量安全体系、信用管理体系、风险防控体系和统计监测体系。其中，在建设智能物流体系方面，郑州为支持跨境电商业务发展提出“海陆空网”四条丝绸之路协同发展理念，通过加强四条丝路物流网络布局，畅通国际物流通道，为跨境电商发展提供保障。在建设信息共享体系方面，作为郑州市国际贸易通关的主平台，“单一窗口”坚持7×24小时在线服务。在建设金融服务体系方面，郑州跨境电商综试区不断推动跨境电商与金融服务融合发展，持续完善金融体系建设，补齐郑州金融体系短板。此外，近年来，郑州跨境电商综试区从产业长期健康发展和消费者需求角度出发，持续创新，不断优化跨境电商质量、信用、风险和统计监测等体系。

关键词： 跨境电子商务 综合试验区 综试区高质量发展 外贸新基建