汽车行业退出机制建立 《通知》效果有限

[导读]《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》或将结束汽车生产企业能进不能入的历史局面，对于提高国内汽车产业集中度，调整产业组织结构，推动汽车产业转型升级有着十分积极的作用。

7月25日，工信部下发《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》。不少人士认为：《通知》将结束了汽车生产企业能进不能入的历史局面，对于提高国内汽车产业集中度，调整产业组织结构，推动汽车产业转型升级有着十分积极的作用。

目前，我国有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家(按集团统计77家)、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，其生存十分困难，更谈不上盈利。

而这些不盈利不退出的企业，对于那些急于谋到生产资质，即“壳”的企业来说，那真是求之不得的资源，于是，这些企业便“玉在匣中求善价”，待价而沽，有时一个这样的壳，会值到几亿元人民币。这笔钱，会使得这壳企业最后还能大赚一笔，分而食之，但是，对于急需生产资质的企业来说，却是又增加了一个硕大的成本。于是，这样的买卖谈判总在发生，但是成功的没有几个。前有宝龙与广汽，后有南京什么与长安。

“壳”使得资质成为奇货可据，于是，长安甚至整合自己旗下的昌河，也引为资质而引发工人群体性事件，不得已花了几个亿代价，买了南京的一个“壳”，至今长福马的拆分，也还是“进行中”。

其实这样的事还有很多，不说想进入汽车行业，就算是吉利、奇瑞这些想要成立合资公司的企业，因为整车资质的停审，不得不把希望寄托在买“壳”上面。按照《通知》精神，还有两年的时间，可以买“壳”。时间紧，任务重，这些壳企业，可以最后大捞一笔。

《通知》精神是这样的：对于已经破产进入破产清算程序的汽车、摩托车生产企业，注销其《车辆生产企业及产品公告》;对于(以下简称《公告》)不能维持正常生产经营的汽车、摩托车生产企业，实行为期2年的特别公示管理(新建企业除外)，要求其整改、尽快满足准入条件。特别公示期间，不受理有关企业的新产品申报。被特别公示的企业经考核符合准入条件的，取消特别公示，恢复受理其新产品申报。特别公示期满后，未申请准入条件考核或考核不合格的企业，暂停其《车辆生产企业及产品公告》，且不得办理更名、迁址等基本情况变更手续。

那么，在两年之内，这些壳还是可以赶紧卖掉的。

其实，国家一直希望汽车行业做大做强，鼓励兼并重组。但是，这想法只是主管部门的，各地方政府、各企业并不这么想，再小再破的企业，在地方政府眼里都是宝，都有可能成为政绩。因此，《通知》也是这种情况下的一种妥协和折中。

所有被保护的行业，就没有竞争力强的；而所有没有被保护的行业，一个个都做强做大了。如果真能做彻底一些，干脆放开准入，只要能上交缴一定的退出保障金，以防退出时其所售出车辆能得到售后保修和配件供应。可是，《通知》偏偏忘了这一条。

以后的“壳”会减少，靠“壳”最后捞一笔，也只是两年之内了。但是不排除人家曲线救国，把壳整改一下，符合《通知》里的下限，继续卖“壳”。而那些急需资质、有能力生产的企业，却还是不得不再多花这笔钱买一个“壳”。

再彻底一些，放开准入，优胜劣汰，如何？很难吗？