无偿摇号/有价竞拍 "广州限牌"细则解读

　　《广州市中小客车总量调控管理试行办法实施细则》(下面简称“细则”)已经于7月10日正式对外公布了虽然这并非“最终版本”(最终方案将在7月30日对外公布)，但以过往经验估计应该与“最终版本”差别不大。而这份“细则”又有哪些特别值得我们留意关注的地方?广州实施的“限牌”政策对于全国其他地区又会有怎样的影响呢?.....就让我们带着这一系列的问题，好好的对细则进行一番解读。

　　*广州限牌细则内容表明：广州限牌政策实行内的12万台车辆增量配额将在两种分配模式中实现有效分配(一半摇号一半竞拍)，每月1万台的车辆增配额度中，88%分配给个人购车使用，12%分配单位购车使用。 (细则具体内容可点击查看)。

　　● 广州限牌购车政策细则中重点内容解读：

　　1.北京+上海模式

　　广州限购政策的突然颁布让我们措手不及，而广州限牌购车的方法更是让人眼前一亮的，目前国内限牌限购实行的模式已经有北京的摇号模式和上海拍卖模式两种，而这次广州采用的是两种方式并存的方式，其中摇号模式和拍卖模式各占一半。而如果前提是不得不限购，多一种选择总是好的。

　　2.“摇号”竞标为无偿行为——消费者谨防胡乱收费行为

　　在这次出台的摇号购车政策细则中，我们首先要注意的是其中的第一章中的第三条规定：中小客车配置指标以摇号方式无偿分配，这点我们重要需要注意的是“无偿”二字，只有竞拍才是需要有价付费的，只要符合要求便可申请摇号，所以希望消费者慎防某些车管所的胡乱收费行为。

　　3.月购车量减少约1.1万辆，购车难度增大三倍

　　根据“细则”中第一章的第三条和第四条规定得知，“限牌”政策推行期间全广州市中小客车增配量为12万辆，然后“摇号”和“拍卖”两种取得购车指标的方式各占一半，然后“个人摇号”所占整体摇号比例为88%，这样算下来其实真正个人通过摇号取得购车指标的数量最多也仅为52800辆，平均每月4400辆。与限购之前每月约1.5-1.8万辆无购牌付款压力的个人购车上牌量来说，下降了70%之多，表明了在广州限购后个人购车难度要比原来增加了不少。

　　4.对外地人购车设置了较高门槛

　　其次我们需要重点解读一下第二章第十条规定——对于摇号购车人员的资格认定。首先我们可以看到细则之中明确规定了：个人名下没有本市登记的中小型客车记录，也就是说杜绝了个人二次购车的可能。其次我们可以看到第五条规定中的第三和第四小节，规定对广州居住的外地消费者过来办理广州车牌设置相当高的门槛，甚至可以说拒绝了广州市内大部分外地人员的购车需求。对于这条细则，我个人认为很大的原因是细则的策划者和实施者完全不了解广州周边城市或外来人员给广州带来的经济影响，完全忽略了外来人员对广州市做出的贡献，是一种很不公平的对待。

　　5.配置指标具有6个月的有效期

　　在细则的第三十条中我们可以得知，个人和单位取得了购车指标并非就代表了“万事大吉”，这个指标还有具体的使用“有效期”——6个月，所以这也限定了满足购车的消费者必须在获得指标后的半年内必须完成购车行为，否则按自动放弃指标处理。

　　6.政策倾向新能源汽车

　　最后我们需注意以下的是第三十六条规定：内容指出符合*国家新能源清汽车目录的新能源中小客车可以直接申请购车指标无须摇号。因为广州的“限购”方案与北京2010年的“限购”方案内容十分相近，所以我们可以解读为目前使用纯电动力的车型可以直接申请购车无须进行摇号，而其中包括混合动力车型也是有机会获得免摇号直接购买的权利(前提是进入了国家新能源清汽车目录)。照此来说首先受惠最大的必然是像比亚迪E6等纯电动的车型，而丰田凯美瑞尊瑞、丰田普锐斯和雪佛兰沃蓝达等混合动力车型都有机会在广州“限牌”政策中受惠。

　　● 关于“限购”的一些问题讨论

　　广州终于在1年零6个月之后跟上了首都北京和上海的步伐，推出了汽车限购政策。其实我们在针对之前一段时间以来经销商各种疯狂销售，甚至是趁此机会加价销售的行为，除了无奈和谴责之外，是否应该好好思考其背后产生的影响呢?

　　★ “限购”对谁影响最大

　　『自主品牌的困境·图片源于网络』

　　“限购”的最大影响者莫过于汽车经销商，其中尤以自主品牌最为明显，由于本身市场竞争力不算太强，加上全广州市限制的市场份额，极大的压缩了自主品牌汽车经销商的生存空间。在广州汽车市场上销量最大的车系是紧凑型车，而这个级别车型中的主力军依旧为合资品牌，所以在如此艰难的生存环境下自主品牌必将首当其冲的成为这次“限购”的牺牲品。据某些媒体报道的数据：北京地区在“限购”之后自主品牌销量下滑明显，市场整体份额由2010年的19.8%下降至去年上半年的10%。这种情况将会再次在广州出现，自主品牌集体逃离的现象将会在继续上演。除了经销商以外，影响最大的自然是消费者，在限购之后其购车难度将成倍数增加，有钱也未必能购买的车辆。

　　★ 二手车问题和外地车进城问题和的讨论

　　对于“广州限牌”政策的推行，人们最为关心的首要问题自然是今后将如何购车，但作汽车保有量超过170万辆和为外来人口占据全市总人口的一半以上的广州来说，“二手车贸易接下来如何发展”和“外地牌照车辆的进城行驶”成为仅次于购车的两大热门问题。虽然本次“广州限牌”细则没有具体提出“二手车贸易”和“外地牌照车辆的进城行驶”的解决方案。但是参考北京和上海的限牌限购政策的影响情况来看，广州二手车市场的生存空间必将会被极大程度的进行压缩，进而转战周边城市(将二手车卖向外地)。而为了达到限牌缓解压力的效果，限制外地牌照车辆在特定时间段进城和特定地区行驶也是必然的结果。至于影响的程度到底多大，还得看相关的具体细节才能做出最终的判断。

　　京沪两地二手车经营情况：

　　● 北京：“留车牌”收车经营

　　继正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》，北京2011年4月1日起，正式销售“备案二手车”，这批“备案二手车”是指在2010年12月24日北京“限购令”出台之前，在辖区交通车辆管理部门进行过备案，且手续合法、发票、年检、车辆保险标志等齐全的二手车辆。根据通知，这批二手车的购买者没有限定条件，没要求提供纳税证明，也未限定有北京户口。随后，北京二手车市场的备案二手车价格飙升，一辆旧奥拓叫卖到6万元，与此同时，二手车经纪公司也采取了“留车牌”保留收车资格的方式继续收车维持经营。经过整整一年多的政策实施，以及期间老旧车淘汰更新补贴政策的推出，北京二手车市场迎来了快速发展，从2011年7月至今，北京销售二手车和新车分别为597500辆和530200辆，二手车的总销量超过新车11.3%。

　　● 上海：兼卖二手沪牌

　　在二手车市场中，很多二手车经销商兼卖二手沪牌，或牌车一起连带卖。以一部售价为13.8万的沪牌别克为例，价格已包含车牌6.2万元，车身价7.6万元，而6.2万的车牌价也比当月拍卖均价高出3000多元。由于上海车牌拍卖，实行的是一拍到就终生拥有，无年限限制，即使旧车报废买新车，车牌不变以及个人拥有车牌量不受限制等，导致近几年上海市场出现了二手沪牌转卖“黄牛”，将过户1年后的车牌(行内人称“活牌”，1年内不能转让的称“死牌”)收购，再上浮几千元卖出，反倒从“场外”交易倒过来拉高“场内”一手沪牌拍卖价，为此政府不得不出台政策调控，例如将二手沪牌交易过户年限从1年延长到3年等。(以上资料源于新快报)

　　★ 广州“限牌”政策起因猜想

　　『如何“治堵”·图片源于网络』

　　据有关媒体报道：到今年5月为止，广州市机动车保有量已经达到240.5万辆，比5年前增长了2.5倍，年均增长率已经达19.0%。而受土地资源、资金等条件制约，近5年城市道路里程增长率仅约2%，有记录在案的登记停车位与汽车拥有量之比为1：3.3，交通供需矛盾在不断恶化中。到今年5月，中心城区主干道一级道路晚高峰平均车速同比下降9.6%，全网晚高峰平均车速已逼近20公里/小时的国际拥堵警戒线，其中平均车速低于20公里/小时的主干道占27%，主要分布在老城区、天河核心区和城区主要进出通道。按照当前变化趋势，预计2013年中心城区晚高峰时段全网平均速度将低于20公里/小时。

　　另外在网络上面还传出环境原因也是广州限购的推手，据其他媒体报道，机动车排气污染已成为影响空气质量的主要因素之一，有数据显示，目前广州市中心城区机动车排放PM2.5占大气总量的比例高达38%。

　　“限购”确确实实能减少城市汽车的保有量，而这种做法也是目前不得不做的选择，但编辑认为最好的“治堵”方法还是在于更好的对城市进行有效规划，更多的完善公路网络建设。

　　另外据行内资深人士分析，限购政策出台之突然和坚决，主要是政府为了避免消息提前透露而新一轮的购车潮，从而违背限购目的，也有猜测政府这样做是为了避免受到社会各界的过多干扰。

　　★ “限购”之风会蔓延开来吗?

　　随着国内经济的高速发展，人们收入水平的提高，汽车成为发展最快的行业之一。人们对于汽车消费的需求也越来越大了。汽车的增多也加剧了城市交通运输压力，各种拥堵随之而来，似乎国内汽车行业的发展成为了交通拥堵必然的因素。在北京和上海出台限牌限购政策之后，广州又跟随其“步伐”成为了国内第三个对汽车增长进行限制的城市。而这种“限购风”似乎又愈演愈烈的势态：与广州比邻的佛山也频频传出要限购的传闻。虽然消息是虚假的，但就编辑观点而言，只要城市不停的发展，在北上广的带动之下，汽车限购是必然的趋势，政策的颁布实施只是时间问题罢了。

　　★ 能否做到“专款专用”成关键!

　　广州市交通工作领导小组明确表示竞拍收入由广州财政专户储存，实行收支两线，专项用于城市交通事业支出。对于这种“专款专用”的做法本人表示十分赞同，它能极大的支援到城市交通的建设中来，在缓解交通拥堵问题上将会起到立竿见影的效果。不过最大问题还是在于专款能否落实到位，政府工作是否足够透明，监督是否到位都是这次“限牌政策”推行的关键所在。