张志勇：插电式混合动力市场份额将迅速扩大

[导读]7月9日，国务院正式发布《节能与新能源汽车产业发展规划》，对此，大家车网第一时间连线了资深汽车行业分析师，汽车评论员张志勇先生。

普通混合动力补贴政策10月后出台

大家车网：之前披露的规划纲要提到节能和新能源汽车将获得购置税优惠或减免，但是今天这个规划没有提到这一点，是不是说未来会有更多的细则披露呢？

张志勇(微博)：对，这个政策对于4月18号国务院通过的一个全文的发布，针对这个全文的落实，工信部、财政部有关的部委会针对这个文件出台详细的配套政策，以及相关落实的文件。比如说对于一些私人购买新能源汽车的补贴，对于普通式混合动力的补贴，以及其他试点具体的规划，会在10月后的配套文件加以细化。

大家车网：规划里面还提到说鼓励消费者购买节能汽车，这是不是明确了非插电式混合动力会有财政补贴呢？

张志勇：从之前得到的消息以及我们看到的全文，普通式混合动力，就是普通式混合动力，就是非插电式混合动力车会有财政上较大的支持。我们的新能源汽车路线是把非插电式混合动力作为一个过渡阶段对待的。然后是我们的新能源车，就是说我们传统的燃油汽车过渡到普通式混合动力，然后过渡到插电式混合动力，最终向纯电动去过渡，应该是这样的一个方向。

燃料消耗值标准对大多数品牌都是挑战

大家车网：这里边说到2015年生产的乘用车平均燃料消耗值降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下，这个标准跟之前有什么区别吗？

张志勇：这个标准应该是说对于上次国务院4月18号基本摘要的一个细化，比如说原来的一个乘用车的燃油消耗标准，又增加了一套专门对于节能型乘用车的燃油标准。节能型的乘用车燃油标准就是说任何一个企业如果要获得节能型的支持或补贴，那么你需要拿出更多的节能成绩来。就是说我们在未来具体的落实政策当中，可能对于部分的节能型汽车支持力度会更大，而不是现在的3000块钱。比如我们现在有关部委在提前透露的一些政策信息，是说对于节能型的普通式混合动力有相当力度的税收的减免。就是说既然政府给你很大的力度，你应该在燃油消耗上做出更多的成绩来。

大家车网：我之前也跟一些专家聊过，他们说这个节能型的定语也可能会有很多人解读的方法，比如说这个厂家说我就只有这100款节能型，就算这100款平均的值，这要求是不是说可以比较容易达到一些呢？

张志勇：其实我觉得可能会出现一个政策上的误区，现在我们不能明确，到底把哪些车划为节能型汽车，我们现在可以知道的是替代燃料的车是节能型汽车，普通式混合动力是节能型汽车。但是我们从以往政策的认定当中，比如我们原来出台了许多对于节能型汽车的3000块钱的补贴，有很多车型进入到了这个车型目录，那么这个标准是什么呢？所以在这个问题上，需要有关的部门在制订配套政策当中，把这个节能型汽车的定义涵盖范围做一个非常详细、明确、确定的说明，这个事是随后有关部委的义务和责任，他们可能应该会对节能型汽车做一个严格的界定，以免未来企业或消费者在这个问题上出现很多的误读。

大家车网：现在这个标准对于自主品牌来说，难度大不大？

张志勇：对于大部分自主品牌来讲难度都是非常大的。

大家车网：非常大？

张志勇：对，原来我们4月18号新能源汽车规划简单公布以后，当时本田说过一句话，他说如果按照中国政府出台的燃油消耗指标，那么我们的汽车将来就会必然向着混合动力的方向前进。让他去讲这个东西，我们目前燃油消耗指标没有相当的技术支撑，是难以达到这样一个目的的。而且我们现在的燃油消耗指标和美国是相差无几的，甚至比美国还要高。当时是说在美国提出一个最新的燃油指标的时候，大众汽车对美国的标准是提出过质疑的，所以在这个问题上既然我们的标准和美国的标准应该相差无几，甚至比它还要高。那么对于很多的外资企业来说可能都是一种挑战，对于我们自主品牌来讲更是一种挑战。

要达到这样一个目标，我觉得可能有两条途径，第一是技术路线。技术路线就是说我生产大量的混合动力的汽车，或者是其他方式，比如用替代燃料。

第二个，我生产小排量的汽车，这也是可以的。我生产0.6，百公里燃油消耗是小的，其实从这个指标上，让我们的汽车消费向着更节能的，或者向小排量、小体积的目标去转型，而不是现在的对于SUV、豪华车消费无限制的上升。

大家车网：就是说从厂家这个环节遏制住这种大排量？

张志勇：技术的难度是非常大的，但是燃油消耗指标是可以互补，这个是比较麻烦的，不是说严格去限制，每一辆车都要达到这个指标。而是说大锅饭，所有的车型算下来取平均值，我觉得这反而会对政策的实施不利。

政策无强制性 部分企业或钻空子

大家车网：如果说达不到这个标准，现在会有相应的惩罚措施吗？

张志勇：我们从这个文件当中肯定没有看到，而且我们从过去许多的政策来看，达不到又怎么样呢？我们2009年规定的新能源汽车50万辆，不也没有达到嘛，我们连1万辆也没有达到，我们又惩罚谁了呢？而且我们说推国四、国五标准过程中，我们的油品一直跟不上，我们又惩罚谁了呢？关于这个问题，我觉得是比较困难的一个问题。达不到，那我怎么办？这个比较难。

大家车网：没有一个强制性的规定？

张志勇：如果没有强制性的，没有政府坚定的信心，不管企业承受力如何，我们一定要达到这个目标的话，如果没有这种决心的话，我觉得想达到这个目标其实是很难的。企业会想很多的办法，比如说上次长城的魏建军就讲，现在主要以SUV为主，肯定就达不到这个目标。但是他说了，我可以生产小排量的轿车进行中和，就是这样的。我生产轿车不是为了市场，不是为了收入，而是为了中和，为了政策的目标。我觉得这个反而是让有些企业会钻政策的漏洞。

对新能源车不限购或致全国性限购潮

大家车网：最后一个关于限购，如果是买新能源汽车的话，就会有区别对待的待遇，您觉得这个政策是不是说会对新能源汽车有非常大的促进作用呢？

张志勇：我想想，要想在新能源汽车规划里面做这样的一个说明，第一个是中央政府默认了地方政府的限行限购的措施，这样一种默认会让更多的城市来去实行限行限购。更多的城市实行限行限购的后果是什么呢？我们不讲自主品牌，现在是新能源汽车规划，是出于对传统汽车消费极大的限制，就是说我们消费者如果在购买传统燃油汽车的情况会比较困难，会很困难，但是你可以买新能源汽车，我不给你增加任何的限制，这个会把未来中国汽车市场的增量部分挤向新能源汽车，这个增量增加，只要增加就希望能够挤向新能源汽车。这种新能源汽车就会让我们整个的消费者或者是市场向新能源汽车方向去转化，被转化，就是被迫被转化。如果没有这种限行限购政策的话，消费者市场就会不管不顾，我不会理你对于新能源给我优惠多少，我仍然不会去理会这样政策的优惠。如果我一边进行限购了，另外一边又对你放开了，堵死一口又放开一口，就会让消费的水向新能源汽车这方面流，会让整个的消费倾向新能源汽车，我觉得这种效应是政策所期望的，但是实际上会达到什么效果？我觉得这个也很难说。新能源汽车的技术、安全得不到保障的话，消费者不会丧失自己的安全而去购买新能源汽车的，这个可能还是有赖于整个新能源汽车上的突破。

但是有一点，它可以带动插电式混合动力市场迅速的拓展，我限购传统的车，传统的车包括节能型汽车都会在限购之内，但是插电式混合动力恰恰融合了比较成熟的混合动力技术的基础，它有很广泛的消费者的市场认可，而且它又算做新能源汽车。所以在新能源汽车，在纯电动车这样一种新能源汽车技术没有实现根本突破的情况下，那么插电式混合动力会在目前政策的双向挤压下迅速扩大，我觉得这个是可以见得的市场效果。

大家车网：就是说像这个政策从某种程度上可能会让更多的城市去限购，然后很多城市可能就把推广新能源车作为限购的一个理由了？

张志勇：因为每一个城市都面临着拥堵问题、环境污染问题，而且环境污染变得越来越成为中央对地方政府非常重要的考核指标，在这样一种情况下，他为了完成上级的考核指标，也为了缓解交通拥堵，就需要采取一些措施来达到这个目标。既然新能源汽车规划里面提到这样一个问题，等于是中央默认地方政府去实施限购政策，或者说默认地方政府对传统燃油汽车实施限购，肯定是让地方政府大家都会蜂拥而至，既然是允许我去做了，我为什么要不做呢？因为我这样做了以后污染就下降了嘛，我对上级对我考核的环保目标很容易就完成了，当然要去做了。