民营加油站被收回令人不安 需建公平秩序

　　有学者认为，正是有了国王也不敢侵犯的财产权制度安排，才有了如英国这些西方世界的兴起。正是缺乏对财产权的制度安排和保护，构成了中国在近现代走向衰败的原因之一。这种论断是否准确可以争议，但尊重公民财产，捍卫私产入宪的法治原则却无比重要，一旦破坏，后患无穷。

　　日前，重庆涪陵区政府出台管理办法，提高加油站准入条件，并规定“加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回”。一些民营加油站负责人认为，这是对民营加油站的歧视。相关部门称，此举旨在为当地混乱的成品油市场建立更为公平的秩序。

　　孩子养大了，要被别人抱走了，这是一种让人沮丧而酸楚的揪心之痛。曾经，辛苦把孩子养大，到最后是谁的还不知道，这种恐慌和焦虑一度是不少企业家的心理写照。比如，几年前，企业家尹明善接受采访时坦陈了他曾经“赚钱越多越痛苦”的困惑，“1992、1993年，赚了些小钱，感觉很好，可以买自己喜欢的书、到处旅行。赚到几千万时，就开始‘让我欢喜让我忧’了。我开始忧虑起来，这钱是谁的？是我的吗？”这是那个时代很多民营企业者共同的苦恼——企业是谁的？钱是谁的？一觉醒来企业还是不是自己的？因此，不少民营企业家小富即安不敢做大。

　　那种集体焦虑已经远去了，因为民营企业家吃了制度性定心丸：私产入宪——2004年3月14日，十届全国人大二次会议审议通过了第四次宪法修正案，“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家尊重和保护人权”等内容写入宪法。私产入宪为物权法奠定基础，2007年3月16日，《中华人民共和国物权法》由第十届全国人民代表大会第五次会议通过，明确表示“私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。

　　而如今，涪陵区规定“加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回”，这已经涉嫌侵犯私人财产，正如涪陵成品油协会负责人质疑，“民营加油站是私人财产，政府无偿收回违背公民合法私有财产受法律保护的规定。”当然，涪陵区收回的是“特许经营权”，即特许经营权的有效期为30年，到期后无偿收回，这同样伤害了公民财产。“皮之不存，毛将焉附”，辛劳打拼30年将加油加气站养大，旦夕之间却失去了经营的资格，徒留一个硕大而无用的空架子，有何意义？

　　涪陵市相关部门称，之所以设置有效期为30年的特许经营权，旨在为当地混乱的成品油市场建立更为公平的秩序。初衷良好，但多此一举。权力的归权力，市场的归市场，权力过度干预市场往往会带来两大恶果，其一，给市场添乱，权力越介入市场越混乱，正如有学者所称，市场的力量在促进公平方面更有效率，权力的参与程度和公平程度基本上呈反比例关系。其二，给一些部门增加了权力变现的机会，管制越多、权力越大，就越容易滋生腐败。

　　市场的应该交给市场，不要低估市场的配置效能和自我净化能力。近年来涪陵区加油站呈现“三乱”：布点“乱”、油源“乱”、管理“乱”。这与市场竞争不充分有关，亦与民营油企与垄断油企难以抗衡有关，改变三乱，不需要权力设置过高门槛。应该打破失衡的竞争局面，壮大民营油企的话语权，而不是相反——抬高它们进入加油加气站的门槛。

　　据报道，日本创业百年以上的企业数量高达22219家，其中39家更是拥有500年以上的历史。相比较，在亚洲其他国家，历史悠久的企业就少得可怜。究其原因，林林总总，其中一点不容忽视，即日本尊为公民物权。企业是自己的，钱是自己的，一觉醒来企业还是自己的，当企业家们没有了“这钱是谁的？是我的吗？”的惶恐与担忧，他们自然致力于把企业做大做强，甚至渴望做成百年老店。有学者认为，正是有了国王也不敢侵犯的财产权制度安排，才有了如英国这些西方世界的兴起。正是缺乏对财产权的制度安排和保护，构成了中国在近现代走向衰败的原因之一。这种论断是否准确可以争议，但尊重公民财产，捍卫私产入宪的法治原则却无比重要，一旦破坏，后患无穷。

　　从风能太阳能属于国有被指涉嫌违宪，到加气加油站经营期满将被无偿收回，以及联系到有网友爆料，某地农民用天上下的雨种田，竟需要交纳“自然水费”，如此种种不能不让人担忧，表面上看这是权力的任性，实际上一些地方缺乏基本的法治观念，或者明知违法但在贪婪之心驱动下而不惜挑衅法律，伤害公民权益，如此现象不可淡然视之。