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民营加油站被收回令人不安 需建公平秩序

大家车网 2012-07-09 07:14 来源:中华工商时报 作者:

  有学者认为,正是有了国王也不敢侵犯的财产权制度安排,才有了如英国这些西方世界的兴起。正是缺乏对财产权的制度安排和保护,构成了中国在近现代走向衰败的原因之一。这种论断是否准确可以争议,但尊重公民财产,捍卫私产入宪的法治原则却无比重要,一旦破坏,后患无穷。

  日前,重庆涪陵区政府出台管理办法,提高加油站准入条件,并规定“加油加气站的有效期为30年,经营期满政府无偿收回”。一些民营加油站负责人认为,这是对民营加油站的歧视。相关部门称,此举旨在为当地混乱的成品油市场建立更为公平的秩序。

  孩子养大了,要被别人抱走了,这是一种让人沮丧而酸楚的揪心之痛。曾经,辛苦把孩子养大,到最后是谁的还不知道,这种恐慌和焦虑一度是不少企业家的心理写照。比如,几年前,企业家尹明善接受采访时坦陈了他曾经“赚钱越多越痛苦”的困惑,“1992、1993年,赚了些小钱,感觉很好,可以买自己喜欢的书、到处旅行。赚到几千万时,就开始‘让我欢喜让我忧’了。我开始忧虑起来,这钱是谁的?是我的吗?”这是那个时代很多民营企业者共同的苦恼——企业是谁的?钱是谁的?一觉醒来企业还是不是自己的?因此,不少民营企业家小富即安不敢做大。

  那种集体焦虑已经远去了,因为民营企业家吃了制度性定心丸:私产入宪——2004年3月14日,十届全国人大二次会议审议通过了第四次宪法修正案,“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家尊重和保护人权”等内容写入宪法。私产入宪为物权法奠定基础,2007年3月16日,《中华人民共和国物权法》由第十届全国人民代表大会第五次会议通过,明确表示“私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯”。

  而如今,涪陵区规定“加油加气站的有效期为30年,经营期满政府无偿收回”,这已经涉嫌侵犯私人财产,正如涪陵成品油协会负责人质疑,“民营加油站是私人财产,政府无偿收回违背公民合法私有财产受法律保护的规定。”当然,涪陵区收回的是“特许经营权”,即特许经营权的有效期为30年,到期后无偿收回,这同样伤害了公民财产。“皮之不存,毛将焉附”,辛劳打拼30年将加油加气站养大,旦夕之间却失去了经营的资格,徒留一个硕大而无用的空架子,有何意义?

  涪陵市相关部门称,之所以设置有效期为30年的特许经营权,旨在为当地混乱的成品油市场建立更为公平的秩序。初衷良好,但多此一举。权力的归权力,市场的归市场,权力过度干预市场往往会带来两大恶果,其一,给市场添乱,权力越介入市场越混乱,正如有学者所称,市场的力量在促进公平方面更有效率,权力的参与程度和公平程度基本上呈反比例关系。其二,给一些部门增加了权力变现的机会,管制越多、权力越大,就越容易滋生腐败。

  市场的应该交给市场,不要低估市场的配置效能和自我净化能力。近年来涪陵区加油站呈现“三乱”:布点“乱”、油源“乱”、管理“乱”。这与市场竞争不充分有关,亦与民营油企与垄断油企难以抗衡有关,改变三乱,不需要权力设置过高门槛。应该打破失衡的竞争局面,壮大民营油企的话语权,而不是相反——抬高它们进入加油加气站的门槛。

  据报道,日本创业百年以上的企业数量高达22219家,其中39家更是拥有500年以上的历史。相比较,在亚洲其他国家,历史悠久的企业就少得可怜。究其原因,林林总总,其中一点不容忽视,即日本尊为公民物权。企业是自己的,钱是自己的,一觉醒来企业还是自己的,当企业家们没有了“这钱是谁的?是我的吗?”的惶恐与担忧,他们自然致力于把企业做大做强,甚至渴望做成百年老店。有学者认为,正是有了国王也不敢侵犯的财产权制度安排,才有了如英国这些西方世界的兴起。正是缺乏对财产权的制度安排和保护,构成了中国在近现代走向衰败的原因之一。这种论断是否准确可以争议,但尊重公民财产,捍卫私产入宪的法治原则却无比重要,一旦破坏,后患无穷。

  从风能太阳能属于国有被指涉嫌违宪,到加气加油站经营期满将被无偿收回,以及联系到有网友爆料,某地农民用天上下的雨种田,竟需要交纳“自然水费”,如此种种不能不让人担忧,表面上看这是权力的任性,实际上一些地方缺乏基本的法治观念,或者明知违法但在贪婪之心驱动下而不惜挑衅法律,伤害公民权益,如此现象不可淡然视之。

责任编辑: 张雷

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