汽车市场稳定增长 应从多方面采取措施

　　近日，国务院常务会议决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车，推广期限暂定一年，这项措施将能够扩大小排量汽车消费。

　　但是，政策补贴在刺激汽车市场的同时，也有加大汽车市场波动幅度的副作用。2008年，汽车市场的增幅是6.7%；由于政策刺激，2009－2010年，汽车市场增长速度高达30%－40%；2011年刺激政策退出，汽车市场的增幅只有2%左右；今年一季度甚至出现了负增长。

　　在中国经济转型的过程中，汽车和住房是支撑国内消费增长的两大支柱，因此促进汽车消费不是权宜之计，而是战略措施，所以鼓励汽车消费应该是一项长期的经济政策，不要只在经济增速放缓时才想起汽车的好处，而其他时间都在骂汽车。

　　从长远看，为了保持汽车市场的稳定增长，为国民经济转型做出贡献，需要从更多方面努力。

　　首先是整顿汽车税费。目前国内购买汽车需要缴纳17%的增值税、最高达40%的消费税、10%的购置税，一辆10万元的轿车，大约要缴纳近4万元的税费，而很多国家在购置阶段的税费水平在10%-15%。为此，要积极推进增值税改革，减少重复收税；进行购置税改革，从一律10%改为按排量分档征收。

　　其次是发展汽车信贷消费和汽车租赁。目前国内汽车信贷消费的比重不足10%，而发达国家在70%以上，我们近期的目标应该把汽车信贷消费比重提高到30%-40%。目前国内金融改革滞后，对汽车金融发展有严重影响，比如开设门槛过高、筹资渠道极为有限、业务范围规定极窄、利率规定过死、限制网点设置等等，应该逐步放开。

　　第三是严格控制城市对私人汽车限行限购的措施，已经实行的要规定年限，其他城市坚决不能再出台限购限行措施。仅北京市2011年限购，当年就把全国汽车市场增速拉下3个百分点。即使北京有所谓的限购理由，也应该放开对五环以外的购车限制，可以上一种不能进城的牌照。目前北京郊区大量消费者到河北上牌照，造成车辆管理的混乱。

　　第四是要加快发展停车产业，解决大城市停车难的问题。国内大城市对停车问题基本没有考虑，上海甚至有意制造停车难来限制私人汽车发展，更多城市以提高收费来“缓解”停车难。目前停车已经侵占了道路、绿地，甚至引发冲突，此问题已经到了非解决不可的程度。平面停车要占用大量面积，既不可持续发展，也解决不了停车困难。北京500万辆汽车需要100平方公里的土地，是难以承受的。所以必须借鉴国外经验，发展立体停车、地下停车。

　　第五是改善城市道路，发展轨道交通，发展智能交通，缓解交通拥堵。到2011年年底，全国有14个城市拥有54条轨道交通线路，线路全长1688公里。而且轨道交通的发展极不平衡，上海、北京、广州、深圳四大城市轨道交通总里程占全国的71%。国内城市轨道交通主要集中在东部沿海大城市，中西部地区较少。所以还要改善路网、改善公交，同时大力发展轨道交通。