乱收费泛滥 何其荒唐的高速公路“超时费”

[导读]乱收费之泛滥、之猖獗、之花样翻新，持续不断地考验着国人的想象力。恕我孤陋寡闻，和绝大多数人一样，我也是头一回听说高速公路超时费。

河北司机高先生驾车上高速公路后，因身体不适在服务区睡了一觉，第二天下高速时被收费人员告知，因在高速公路上逗留超过12小时，高先生除了要交40元通行费外，还须另交345元“超时费”。据悉，收取超时费的依据是《河北省收费公路货运车辆计重收费等有关问题的通知》，不仅河北省，全国很多地方都有类似规定。公路管理部门表示，收取超时费是为了防止司机“换卡逃费”，超时的司机若能出示在高速路行驶期间的住宿或餐饮发票，则可免收超时费。（《现代快报》5月14日）

乱收费之泛滥、之猖獗、之花样翻新，持续不断地考验着国人的想象力。恕我孤陋寡闻，和绝大多数人一样，我也是头一回听说高速公路超时费。当如此新奇的收费展现在面前，我不禁想：乱收费，还有多少荒诞不经的理由？尽管高速公路超时费并非公路经营方擅自收取，而是有省级红头文件为据，但我仍将其定义为乱收费，理由如下。

高速公路服务区就是休息区，司机有权在此休息，无论休息多长时间，无论是在自己车里睡觉还是到服务区的旅店住宿，无论他有没有在服务区里掏钱消费。换言之，司机在一条高速公路及其服务区逗留超过12小时，这是正常现象，也是司机的权利。何况，从防止疲劳驾驶的角度看，更不应限制司机在服务区的逗留时间。

司机在高速公路及服务区逗留时间较长，绝不等于他有“换卡逃费”行为，这是傻瓜都懂的道理。收取超时费，相当于认定所有超时司机都有换卡之实，这是典型的“有罪推定”。公路管理部门不能将打击“换卡逃费”行为偷换成打击超时逗留行为。而且，超时司机没有义务用住宿或餐饮发票来“自证清白”，有无换卡行为，举证的责任在收费方而不在司机！

无论《道路交通安全法》还是《收费公路管理条例》等法律法规，都没有收取高速公路超时费的规定，相反，《收费公路管理条例》第35条明确规定，收费公路经营管理者不得“在车辆通行费收费标准之外加收或者代收任何其他费用”。超时费并非单纯的收费，而更像是一种罚款，这种罚款于法无据，于理不合，不管有多少省份出台此政策，它依然是一种不合法的“土政策”，依然是侵犯民众权益的霸王条款。凭一项不合法的“土政策”就公然地对民众实施收费或罚款，不知道这种丑陋行径还要猖獗到何时！

高速公路超时费其实也是一项很愚蠢的政策。若有司机“换卡逃费”，弄一张服务区的餐饮发票有何难哉？从上海到南京，正常行驶只需3个小时，不管怎样“换卡逃费”恐怕都不会超过12小时。显然，通过收取超时费打击“换卡逃费”，其结果只会误伤无辜的司机，却打击不到真正的逃费者。像我这等智商的人都能想到这一层，制定政策的人难道想不到？找一个收费的由头罢了。

高速公路超时费，很容易让人联想到高速公路时而拥堵不堪，或因道路整修扩建，或因很多收费道口不开放。不管车辆行驶速度有多慢，不管司机在收费站前排多长的队，不管人们因此耽误了多少时间，却没见高速公路经营管理者向司机赔偿“超时费”。我还联想到正在进行的全国收费公路专项清理工作，这项工作从去年6月开始，至今年5月底就要结束，而种种迹象表明，此次声势浩大、耗时一年的整治行动，可能又是雷声大雨点小了。像高速公路超时费这种违法而荒唐的乱收费，难道不该被列入整治、取缔之列吗？