成品油“价格战”搧了定价机制耳光

漫画：朱慧卿

□ 晏 扬

近期，京津地区部分加油站的成品油价格纷纷下调，华东、华南市场也出现较大规模的成品油降价促销现象，部分加油站的油价甚至比调价之前更便宜。据报道，民营加油站是本次“价格战”的主要推手，在其带动下，中石油、中石化旗下的部分加油站也加入降价促销行列。

成品油降价促销无疑为消费者所喜闻乐见，但细加品味，这种“价格战”其实包含着某种尴尬与讽刺。

最近一次成品油价格上调于3月20日，每吨大涨600元，油价正式步入“8元时代”。消费者为此叫苦不迭，而国家发改委相关人士却表示，根据成品油定价机制，此次成品油价本应每吨上调700元左右，因考虑到社会承受能力才降低了调价幅度。两大石油巨头也忙不迭地声称，此次油价上调并未到位，让消费者只能痛并感激着。

近期国际油价并无太大波动，既然国内油价没有上调到位，而无论石油巨头还是民营油企都不可能做亏本买卖，那么按理说，市场上应该出现“油荒”才是。但市场的反应恰恰相反，“油荒”没有出现，成品油“价格战”反倒硝烟弥漫，这说明什么呢？

它至少从一个侧面说明，国内油价不是没有上调到位，而是调过了头，说明成品油定价虚高，高于应有的市场价位，否则怎么会出现降价促销“价格战”？油价是否合理、是否虚高，民众说的不算，官方说的也不算，市场才是最客观、最权威的验证者。油价刚刚上调就出现降价大战，说得难听点，相当于成品油定价机制挨了市场一记耳光，很尴尬，很难堪，很没面子。当然，很没面子的还有“油价上调并未到位”云云。

实际上，成品油“价格战”大多爆发于油价大幅上调之后。比如2009年6月30日，成品油价格每吨大幅上调600元，仅过了几天，市场上的降价促销战便狼烟四起，实际零售价下跌幅度最多达500元/吨，几乎抵消了几天前的油价涨幅。

现行成品油定价机制问题多多，需要改革，官方与民间对此已达成共识，但是，人们常说的问题主要是指22个工作日太长以及参考的国际油价不合理。殊不知，现行定价机制的最大问题在于所依据的基准油价虚高。众所周知，该定价机制确立于2008年底，当时，受国际金融危机等因素的影响，国际原油价格畸低（最低时每桶跌至30多美元），而国内成品油价格虚高。这样，当初定价机制其实建立在国内虚高油价的基础上，既然初始的基准油价虚高，那么后来无论定价机制如何运转，油价或涨或跌，国内成品油价格都难免虚高。

由此就不难理解，为什么按照定价机制油价尚未上调到位，而市场上却出现了降价促销的“价格战”。可以说，每一次成品油“价格战”都将定价机制推向尴尬、难堪的境地，让其不合理性暴露无遗。

每次成品油“价格战”都是民营加油站率先挑起来的，他们是降价促销的主要推手。但让人担忧的是，据报道，为了更多地赚取成品油零售利润，中石油、中石化去年减少了成品油对外批发量，同时大量扩张自营加油站数量，将更多成品油直接供给旗下的加油站。而且，两大巨头的年报都表示，今年将进一步减少成品油批发，增加自身零售的比重。石油巨头在成品油零售市场上强势扩张，无疑会加剧垄断，民营加油站的生存空间将更加逼仄，直至可能被彻底挤走。

可以想像，当石油巨头完全控制成品油零售市场，当从原油开采、进口、炼化到成品油批发、零售都被石油巨头“一统江山”，形成垄断堡垒，那么无论成品油库存多么充足，无论政府定价多么虚高，无论加油站的利润有多么丰厚，恐怕都不会出现降价促销的“价格战”。

(深圳商报)