沃尔沃被定义外资品牌 身份由何而来

[导读]最近媒体上炒的沸沸扬扬，吉利收购了沃尔沃，但却迟迟无法中国实现本土化生产。有观点认为沃尔沃国产计划受阻的原因就在于由于沃尔沃的总部和注册地在瑞典，因此要被定义为外资品牌。

最近媒体上炒的沸沸扬扬，吉利收购了沃尔沃，成为这家瑞典企业的母公司，但却迟迟无法在母公司所在地的中国实现本土化生产。有观点认为沃尔沃国产计划受阻的原因就在于由于沃尔沃的总部和注册地在瑞典，因此要被定义为外资品牌，而根据中国汽车产业政外资汽车企业在中国建厂必须合资。这一陷入死结的最终结果是沃尔沃不得不以外资身份在中国建厂。

如果简单的从资本角度考虑，沃尔沃已然可以被看做是一家属于中国企业的海外子公司，作为中国企业的子公司回到中国来投资建厂也应被看作是本土企业。但实际上国家主管部门对于沃尔沃的外资属性都没有什么误解，也没有什么可指摘的。

首先李书福和吉利收购瑞典沃尔沃，再由沃尔沃回到中国投资建厂，实际上也就是近几年常提到的“返程投资”。

“返程投资”是指境内居民通过特殊目的公司对境内开展的直接投资活动，包括但不限于以下方式：购买或置换境内企业中方股权、在境内设立外商投资企业及通过该企业购买或协议控制境内资产、协议购买境内资产及以该项资产投资设立外商投资企业、向境内企业增资。

“返程投资”一词最早则是出现于2005年10月21日国家外汇管理局发布的《关于境内居民通过境外特殊目的公司境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2005〕75号）文中，尽管“返程投资”的过程可能涉及一层或多层境外壳公司及复杂的关联资本交易，但实际上相关资本或股权的最终控制人仍是境内居民，换句话说李书福的吉利收购沃尔沃股权，再回到国内投资的整个过程也符合“返程投资”的定义。

其次由于“返程投资”一度造成国内充斥着假外资，2006年国家对《关于外国投资者并购境内企业的规定》进行了修订，自2006年以来相关主管部门一直对利用跨国海外并购并“返程投资”的项目予以严格审查，很多“返程投资”被视为假外资并没有给予外资待遇。“返程投资”要想取得外资待遇，必须在投资之初就向国家相关管理部门进行备案。而回顾吉利沃尔沃收购，吉利在第一时间就向国家发改委与商务部进行了备案，因此沃尔沃在吉利收购之后回到国内建厂就属于完全合乎规定的“返程投资”，属于“真外资”。

换句话说，也只有类似吉利收购沃尔沃这样真实的跨国海外并购才会被国家主管部门认定为外资，享受外商投资待遇。

加上最近几年国家有着重组的外汇储备，对外资的引进也不再是单纯的引入外国资本，而将重点放在如何引进国外先进技术和管理上，显然沃尔沃在华建厂也符合这一要求，这或许才是相关主管部门认定沃尔沃为外资的原因所在。

当然从另一方面看政府作为汽车的利益相关者可以对合资企业可以产生重大影响，例如沃尔沃就必须以合资形式方能建厂，但从另一个角度看政府也可以借助产业政策，积极影响在中国准备进行汽车合资双方的讨价与还价能力，从而进一步加快国内汽车企业的技术消化进程，目前新投资设厂的整车企业都包含自主品牌以及新能源领域的合作，从整个产业发展角度看，政策也没有给沃尔沃特批的紧迫性。更何况沃尔沃在吉利收购这两年中，销量和效益不断增长，即便没有本土企业的待遇也能以合资企业身份成长起来，从产业的长远发展角度来看，政策也没有因其松动的可能。