汽车三包８年难产 中国汽车维权路有多长

近年来我国机动车保有量激增，全国已超1亿辆大关。汽车飞入平常百姓家的同时，有关汽车消费中的投诉、维权却与日俱增，成为消费投诉新的“重灾区”。

由于国内缺乏关于汽车产品退、换的法规，消费者实际上一直处于弱势地位，“买车容易修车烦，退换难于上青天”的局面一直没有改变。高速发展的市场与滞后的消费维权保障，已经成为我国发展汽车社会中不可回避的突出矛盾。酝酿近8年的汽车“三包”规定，“千呼万唤”能否“始出来”？

根据中国消费者协会公布的2011年受理投诉情况，汽车产品投诉量超1．68万起，创出新高。年增速超过19％，成为投诉量同比上升最高的领域，而且涉及质量安全的投诉超过54％。

从各地消费者保护组织的信息来看，汽车都高居投诉榜前列。上海消保委透露，今年仅前两个月，汽车投诉同比增长超30％再创新高，成为不折不扣的投诉“重灾区”。

汽车产品投诉率高，消费纠纷处置难，“无法可依”是重要因素。而关键问题直接指向多年“难产”的汽车“三包”。

其实早在2004年，国家质检总局就开始启动汽车“三包”的立法工作，然而消费者多年的热切期盼下，始终“只闻楼梯响，不见人下来”。

长期从事汽车消费维权的上海消保委汽车专业办公室负责人何永华说，汽车“三包”规定中最大的难点就是“故障举证”，长期争议点也在于此。他说：“汽车产品销售后，产权是消费者的，使用、保管都在消费者手里，出现故障后，消费者认定是产品质量问题，厂商往往推说是不当使用引起，这种扯皮经常发生。但消费者始终处于弱势，实际上举证很难。”

比“举证难”更麻烦的是“鉴定难”，也是目前汽车“三包”各方争论中的一大焦点问题。公说公有理，婆说婆有理的情况下，最佳解决办法自然是请权威第三方机构进行鉴定、仲裁，但国内不但高水平的专业检测机构少，而且汽车检测费用相当高，谁该承担这笔昂贵费用也是难题。

从去年下半年起，国内汽车“三包”规定的制定工作提速：去年10月召开立法听证会，到今年再次向全社会征求意见，让消费者看到了希望。

“立法首先要考虑到消费者的合法权益，同时又要兼顾汽车产业的健康发展。”国家质检总局法规司司长刘兆彬表示，汽车“三包”规定全社会高度关注。一方面，目前全国私人轿车拥有量已超过4000万辆，直接涉及消费者上亿人；另一方面，汽车行业又是国民经济重要的支柱产业，我们就要充分尊重消费者、产业等各方意见，努力实现多赢、共赢，给公众一个交代。

在刚刚闭幕的两会上，全国人大代表李大开建议，国家应分类制定各大类汽车及关键总成产品最低“三包”规定。种种迹象表明，国内汽车“三包”法规，正在渐行渐近。

专家指出，汽车“三包”立法，可以借鉴国外成熟市场相关经验，如美国“柠檬法”、韩国“缺陷物保修责任法”、日本“产品责任法”等，都对缺陷汽车产品退、换做出相关规定，而且对其汽车行业并未造成冲击，反而经过严格执行，对本国汽车产业和汽车品牌质量形象，起到了促进的作用。（据新华社电）