一锤定音：汽车兼并重组再上日程

[导读]温家宝的政府工作报告说明，中央政府将进一步加大汽车产业的兼并重组，促进中国汽车产业更加健康的发展。

温家宝总理在全国人大十一届五中全会做《政府工作报告》时提出“以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组、提高产业集中度和规模效益”。

此举说明，中央政府将进一步加大汽车产业的兼并重组，促进中国汽车产业更加健康的发展。

从2009年开始，中国已经连续3年成为全世界最大的汽车生产国和第一大汽车市场。但是中国汽车产业散乱的问题一直没有得到有效解决。

曾经的世界第一汽车产销大国美国，汽车产业经过近百年的不断融合，最终形成了通用汽车、福特汽车和克莱斯勒三大汽车集团。日本经过不断兼并重组，最后形成了丰田、日产、本田为主的几大汽车集团。其中日产还和雷诺组成了产业联盟。

目前中国整车企业达到140多家。其中排名前十的汽车集团产销量占到总量的87%。许多汽车整车企业年产销量不到万辆。

2009年初国务院推出的《汽车产业调整和振兴规划》，提出了3年内“兼并重组取得重大进展的目标”。最近3年国内汽车兼并重组案，先后有长安重组昌河哈飞、广汽重组长丰和吉奥等，虽然取得了一些进展，但并没有取得关键性的突破。

汽车振兴规划提出的3年目标是：“通过兼并重组，形成年产2-3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团，4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由14家减少到10家以内”。

根据中国汽车工业协会的统计，2011年一汽、东风、上汽和长安四家汽车集团的产销规模都超过了200万辆，其中上汽接近400万辆，东风超过300万辆。看来，汽车振兴规划提出的第一个小目标已经实现。但是也要看到，这4家超过200万辆的汽车集团，除了长安是由于兼并重组哈飞、昌河而规模扩大，其余3家都是企业自身加速发展的结果。4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由14家减少到10家以内，则未能完成。

国内现有的汽车整车企业，有像一汽、东风、长安一类的中央直属国企，也有如上汽、广汽、北汽、奇瑞一类地方国企，还有吉利、比亚迪、长城、众泰、华泰一类民营企业，还有众多合资企业。由于汽车企业的所有制和区域管理等问题，在日子还能过得下去的情况下，没有一个企业愿意主动被整合、被兼并。跨区域的兼并重组更是更是屡屡遇到地方政府的干预和阻力。

由于产权多元化，以及现行的分灶吃饭财政体制，要对现有的汽车整车企业进行兼并重组非常困难。前一阶段发生的昌河风波，其核心并不是汽车生产“准生证”问题，而是央企改革触犯了地方利益而引发的。

汽车是一个科技、资金密集型产业，国际化程度很高，必须实现规模化才可能生存和发展。中国汽车产品的市场范围并非局限在某一个地域，而是全国性的大市场，其资源配置必须在全国范围，甚至全球范围内进行最佳配置。人员、资金、技术的流动也是不可避免的。

为了保证中国汽车产业的健康发展，现有的140家整车企业必须进行大规模的兼并重组，最终形成五到六家大型企业集团。

要实现这一目标，必须由国家主管部委加强高层规划，共同推进汽车企业集团的跨地区、跨所有制整合，实现资源和生产要素的有效整合，避免重复投资、重复建设。同时个企业集团之间可以开展联合研发，以弥补中国汽车产业核心技术的缺失，同时也可以实现技术资源的共享。（完）