油企终成大赢家 石油定价只“革”消费者

[导读]在实行3年后，所有的车主们都发现一个不争的事实——原来那个打着费改税、降低消费者负担的改革，最终带来的只是油价的持续上涨。

上帝是什么？或许等于无所不能！

那么，在中国，“三桶油”几乎是心想事成，多项关于成品油的改革最终均偏向了三大垄断油企；在海外市场上，三大垄断油企扮演着上帝的角色——将大把的钱“送给了海外”。三大垄断油企大手笔投资于海外，且大比例、高额亏损。

我不期待成品油定价机制公开征求意见。因为，即使真有那么一天，最终决策者仍会偏向三大垄断油企。2009年执行的《成品油定价机制》就是一个典型的例子。

在实行3年后，所有的车主们都发现一个不争的事实——原来那个打着费改税、降低消费者负担的改革，最终带来的只是油价的持续上涨。中国成品油价格远远高于美国，这与中国老百姓远远低于美国的人均收入形成鲜明对比。

偏袒三桶油的《成品油定价机制》

对于正在执行的《成品油定价机制》，我一直疑惑重重。如果换汤不换药，等待我们的只能是——越来越高的成品油价格。

疑惑一，规定更多针对中国消费者，偏袒垄断油什。按照中国现行的成品油定价调整机制，当新加坡、纽约和鹿特丹等三地的22日成品油加权平均价变动幅度超过4%时，就相应调整国内成品油的价格。但近三年来，涨多跌少，涨大跌小。国内成品油价格的涨幅远远高于同期海外成品油价格的涨幅。

疑惑二，为什么垄断油企可以将成本，无所顾忌地转嫁给消费者？任何市场化的企业，都必须尽可能地节约成本，为什么垄断油企可以厚着脸皮喊亏损，将部分属于自己的过失转嫁给消费者。

按照中国现行的成品油定价调整机制第七条规定，“当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。”什么是正常的加工利润率？如果仔细查查三大垄断油企的帐，有多少让人瞠目结舌的开支？天价茅台只是冰山一角！

众所周知，垄断油企掌握着巨大的资源，其规模效益、成本优势应该远远高于小型炼油企业。但他们是炼油亏损大户，而小型小型炼油企业反而能大幅盈利。

我们不妨看两组数据。

第一，来自中石油、中石化的三季度业绩显示，2011年前三季度两大油企净利润达到1600亿，相当于日赚6亿。但中石油与中石化炼油亏损相当严重：前三季度炼油业务亏损分别为415亿元和230.9亿元，两家亏损总计645亿元。

第二，国家发改委披露的炼油行业数据显示，前9个月整个炼油行业累计亏损11.7亿元，其中7月份单月亏损48亿元，8月份单月的亏损额42.4亿元。

两组数据比较后，我们会得出一个结论——即2011年前三季度，两大石油公司炼油巨亏645亿元，全行业微亏11.7亿元。即小型炼油企业前9个月盈利高达633.3亿元。

尽管看到这一组组不可思议的数据，垄断油企们仍然得到相关部门的关爱。海外成品油价格下跌时，中国成品油价格死硬（高位横盘）；海外成品油价格稍涨，三大垄断油企四处游说调整定价机制、涨油价。

三桶油海外充当“上帝”

主管部门的过度关爱，带来了什么？带来了消费者的负担，无形中助涨了三桶油的盲目自信。在海外市场上，三桶油们一次次失利，将来自中国消费者的血汗钱轻易地拱手送出。

有消息称，“三桶油”（中石化、中石油、中海油）海外亏损项目高达三分之二；砸下约百亿元人民币（约新台币480.7亿元）收购的油田，开工进程却慢如牛，甚至外国合作伙伴屡屡喊停（中海油和中石油在伊朗的油田，分别遭到伊朗合作公司喊「停」，因为项目没能达到协议中预计开采的目标。）有人称，“三桶油”在海外的一些投资，无异于买了废油田。

当海外亏损成为大概率事件时，主管部门是否应该敦促“三桶油”反思！那些轻易在国内要风得风、要雨得雨的企业们，在心安理得地敛取中国老百姓的血汗钱时，是否应该深刻地反省。你们给予了国民怎样的回报？如果没有了如此高门槛的垄断，你们将如何实现国有资产有竞争力的保值升值？

无论三桶油这些上帝们如何弱智，主管部门仍然偏爱这些商业运作上的“痴呆儿”。

中石油、中石化1月5日公告称，收到财政部关于提高石油特别收益金起征点（俗称石油“暴利税”）的通知，依照通知，经国务院批准，财政部决定从2011年11月1日起，将石油特别收益金起征点提高至55美元。当国际油价在55-60美元/桶时，中石油、中石化、中海油三大石油央企将按20%上缴石油特别收益金；60-65美元/桶时，税率为25%；65-70美元/桶时为30%；70-75美元/桶时为35%，75美元/桶以上时为40%。

这是2006年财政部决定征收石油特别收益金后的首次调整。他释放出一个信号——三桶油们将缴纳更少的税、利润将会进一步提高。据相关统计显示，如果中石油2012年全年的原油产量维持2011年7.1亿桶水平不变、中国石化2012年产出原油约为3.29亿桶，那么新政将导致两家公司少缴392亿元。

当主管部门再次选择直接给钱垄断油企们时，油价改革或许只是又一场革“消费者”命的革命！