苏波：抓好六大任务推动汽车工业转型升级

[导读]2011年10月28日，亚太汽车首脑峰会暨中国制造国际化论坛在澳门举办。大家车网为您全程直播。以下是中华人民共和国工业与信息化部副部长苏波在中国葡语国家经贸合作论坛上演讲实录。

中华人民共和国工业与信息化部副部长苏波

苏波：总产值6.13%，实现工业增加值近千亿元，占我国GDP的2.5%。汽车产业已经成为我国国民经济重要支柱产业，产业结构不断优化，有四家企业产销超过200万辆。销量排名前十位的企业集团市场占有率达到86%，自主品牌汽车得到长足的发展。汽车工业自主发展能力已经从一般的整车开发发展到核心部件的升级，综合性能的提高和品牌的持续建设。自主品牌汽车国内市场占有率超过了50%，整车出口呈现持续高速增长势头。

近10年，出口平均增速达到了28%，出口国家和地区以超过180个，均已小批量打入发达国家市场。一批企业走出国门，开展海外的并购，在外设立研发机构、投资建厂。据不完全统计，2004年至2010年，我国汽车行业进行了19种海外并购交易，交易总额达到49亿美元。

节能与新能源汽车发展稳步推进，自2010年6月节能汽车推广性的实施以来，节能汽车市场的占有率由推广前的22%提高到现在的61%，极大地促进了技术的进步和产品结构的调整。节能与新能源汽车的示范、推广、应用启动以来，已经在25个试点城市推广节能与新能源汽车10000多辆，累计示范运行总里程超过3亿公里。试点城市的总店等基础设施建设初具规模，为新能源汽车产业化发展积累了有效的经验。

基本形成了我国节能与新能源汽车标准体系。我国的新能源汽车整车安全、技术矫健、实验方法、动力建设以及充电系统等多个方面，已发布实施了电动汽车安全要求，注明电池规格、尺寸等56项国家和行业标准，实现了与国际标准的水平同步。

但是我们也应该看到，虽然我国汽车产销规模已经位居世界第一，但产业大而不强，关键核心技术缺失、自主品牌汽车综合竞争力较弱、关键零部件发展滞后，缺少具有国际竞争力的大型企业集团等问题依然比较突出，我国汽车制造业低成本的竞争优势也正在逐步的上市。

从国际的环境看，我国汽车产业发展将面临更为激烈的国际竞争，节能与新能源汽车已经成为国际汽车产业主要的发展方向。各国主要的汽车生产厂商纷纷加快部署新能源汽车，一方面大幅度的加强油耗和二氧化碳排放标准的法规，积极发展和应用汽车先进的节能技术。

另一方面将发展新能源汽车产业上升为国家战略，大力扶植新能源汽车研发。各主要汽车生产国在采取强化技术壁垒，加大对全球汽车市场资源争夺力度的同时，积极推导低排汽车、绿色汽车等概念，为汽车后发展国家造成压力。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是推进科学发展加快转变经济发展方式的重要时期，也是我国工业转型升级的攻坚时期。工业要实现转型升级就是要转变发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、职能制造转型、服务化转型、内需主导与消费驱动转型。实现由传统工业化道路向新型工业化道路的转变，以全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化。

汽车工业作为国民经济的资助产业，要实现由大变强必须坚定不移地转变发展方式，创新发展路径，积极推动转型升级。具体来说要着力抓好以下几个重要任务：

一是要坚定不移地大力推进创新能力的建设，提高创新能力，实现我国从汽车大国到汽车强国转变的基础和节奏。汽车工业要独立打破技术瓶颈，基本实现关键技术的自主研发，形成持续的创新能力，成为一批原创并为世界汽车发展领跑的关键技术。中外合资企业要建立互利共盈的生存之合作机制，实现从主张生产向研发制造的转变。

二是要加快培育和发展节能和新能源汽车产业，坚持节能汽车与新能源汽车并组，进一步提高传统能源汽车节能环保和安全水平。加快新能源汽车发展，掌握核心技术，逐步的建立和完善标准体系。稳步推进节能和新能源汽车试点示范，加快充电设施建设，完善新能源汽车的准入管理，建全汽车产品节能管理制度。

三是要大力推动大型企业集团的发展，积极培育具有国际竞争力的汽车产品自主品牌。坚实市场化运作，发挥企业主体作用。完善配套政策，消除制度障碍，推动优势企业实施强强联合。跨地区兼并重组，提高产业集中度。要强化汽车的产品品质管理，完善营销服务网络，坚持品牌建设。积极支持竭诚拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型汽车企业集团。

四是要加快零部件的发展，完善制度体系。积极引导地方和社会投资，鼓励企业开发和生产汽车关键零部件，发展一批具有较强技术开发能力的关键零部件供应商。积极支持发展汽车电力和新能源汽车零部件，鼓励汽车零部件骨干企业进行跨地区的兼并重组。支持有条件的地区发展汽车零部件产业集群。

五是要加快走出去和实施国际化战略。支持国内外企业加强合资合作，加强引进技术消化吸收再创新。积极引导汽车与零部件企业实施走出去的战略，鼓励企业在境外设立研发机构，实现产品出口与走出去相结合，技术出口和资本输出相结合，在主要市场建立完善的生产和销售网络布局。

六是要加强标准法规建设和完善法治环境，要继续加强和完善标准体系的建设，特别要加强重要领域的和基础标准的修订工作。为大力推动企业标准体系建设，积极发挥标准法规在汽车产业发展中的技术引领和带领作用。

回首过去成绩斐然，展望未来任重道远，让我们抓住机遇锐意进取，共同推进我国汽车工业转型升级。最后，预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！