陈林：车企应实施走出去战略 坚持跨国经营

[导读]第二届全球汽车论坛在成都召开。本届论坛主题为“从生产大国到创新强国的跨越”。以下是商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林在“中国“十二·五规划”意味着什么”分论坛上的讲话。

商务部对外投资和经济合作司商务参赞 陈林

主持人 马晓威(微博)：非常感谢张司长的发言，一个简单的问题汽车行业是一个充分市场化的产业。所以作为行业的主管部门，在“十二五”计划当中，汽车行业是一个重点发展的行业。市场化的产业当中，我们的政策将用什么样的形势来向这个行业倾斜？

张相木：“十二五”在政策上面不是对行业，可能对汽车行业来讲重点领域倾斜。很重要的一个方面就是节能和新能源体制。另外对于推进企业兼并重组，走出去汽车方面的政策。

主持人 马晓威：我们有请商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林，“十二五”规划当中有关坚持对外开放请进来走出去的政策发表一下他的意见。

陈林：女士们，先生们大家上午好。非常高兴参加今天的论坛。大家对这个问题对今天上午“十二五”的讨论逐渐感兴趣。我想这次结合我从事的工作走出去对汽车行业走出去介绍一些情况。介绍一下国家的有关政策。

众所周知中国已经成为汽车大国，这次的论坛把主题定位从生产大国到创新强国的跨越，符合中国产业发展的实际情况。表明中国汽车工业今后发展的方向，所以说，我想对于“十二五”期间中国汽车工业走出去，我这里发表一些见解。实施走出去战略，是中国新时期的重要内容，鼓励和支持跨国经营，中国密切与世界的经贸关系，构建和谐世界发挥了重要的作用。随着走出去的深入实施，中国企业对外投资步伐明显加快，与外贸外资相辅相成。截至2010年中国13000家投资主体设立境外企业1.6万家，遍布全球178个国家和地区，存量达到3172亿美元，年末境外企业资产总之1.5万亿美元，2010年中国对外投资688亿美元，较上年增长21.%，目前位居世界第五位发展中国家首位，存量为全球的第17位。

今年1-8月我们对外投资324亿美元，同比增长6.9%。中国对外投资分布在商贸服务业，采矿业务，批发和零售业，交通运输业。随着中国企业实力的逐步增强，传统的投资外，并购方式实现的投资加速增长，主要集中在资源、汽车、金融、家电、纺织，通过开展跨国经营，一批有条件的大型企业更大范围内优化配置资源，参与国际经济与合作的能力，较强竞争力的跨国公司。

2010年中国有54家企业入选财富500强，中国企业积极走出去的同时，中国汽车企业也在崭露头角。中国汽车企业走出去开展投资合作，方式有融资、合资设立研发销售企业，也有通过并购和参股等方式。汽车企业境外投资数量上看销售公司为主，整车及零部件的销售和售后服务。前面体积的吉利并购沃尔沃汽车(微博)，也有研发类企业，分布在欧美等国家，这与欧美等国家汽车行业高速发达程度相关，通过开发研发和合作，提升本企业的技术水平。

相关企业在境外设立企业和机构共计471间，投资设立的企业共计454家。在境外设立机构17家，在投资设立的企业中，汽车研发设计整车企业37家。汽车零部件生产和贸易共计385家，汽车客运49家，中方投资额为1.5亿美元。总体而言，目前中国汽车企业走出去还处在起步阶段，开展国际合作水平有待提高。中国汽车企业的跨国经营，是中国企业买入国际化市场的重要尝试也是企业自身发展的必然选择。

女士们先生们中国汽车企业走出去还有很长的路，政府主要工作就是加快自主设计，政策制定为企业跨国经营营造良好的国际环境。为此为推动和促进中国企业进一步走出去，中国政府高度重视对企业投资的指导，制订了一系列的支持政策。发布境外投资管理办法，简化境外投资核准手续，进一步提高境外投资便利化。这个进外投资管理办法百分之百商务部审批，现在90%以上的项目由省里审批，它的时限是三天。大家可以看到为我们境外企业在国内的审批大大简化了。

第二，发布地区投资指南。今年是第三版，每年都进行修订，今年是165个国家。指南里面不仅介绍了国家的有关的基本情况，有关的法律，另外也介绍了我们对外投资，有关国家在这方面履行的程序和手续。对企业有提示的作用。

同时我们还有一些协助中国企业了解投资机会和注意的问题，加强企业对外投资的指导。

第三，通过举办博览会，交易会等为企业对外投资合作提供平台，加强促进工作。

第四，多双边经贸机制，协调解决企业境外投资遇到的问题和困难。双边投资促进保护协定，为企业对外投资创造良好的环境。截至目前，我们已经保护协定是131个，避免双重征税的协定是92个。

当前和今后一个时期，世界政治经济格局继续发生深刻变化，中国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形式，中国发展对外投资处于大有可谓的重要战略机遇期，中国政府“十二五”纲要中提出按照市场导向和企业自主决策的原则，引导各种所有制企业有序开展境外投资合作，支持境外研发合作。鼓励优势企业对外投资，创建国际化营销网络和知名品牌。同时商务部在对外投资合作“十二五”规划发展纲要中提出，未来五年对外投资合作进一步扩大，全方位多领域的格局进一步优化，在全球范围内配备人才，营销渠道的要素能力继续增强一大批跨国公司和跨国金融机构初具规模。

我认为汽车企业加快走出去的步伐境外营销网络布局，加快汽车品牌的培养进程，不仅符合“十二五”规划纲要，“十二五”对外投资合作发展规划纲要提出的发展目标，推动汽车产业升级，提升对国民经济发展的贡献率的重要途径，汽车企业跨国经营提出几点建议：

第一，要以互利共盈为目标，实施走出去战略。坚持快速发展，把控节奏，带发展中妥善处理好各类矛盾和冲突。

第二，兼顾发展速度与质量，保证发展质量和水平，既要量力而行，增强风险意识，减少盲目性，抓住当前战略机遇期。

第三，抓住战略意识。制订切合实际中长期发展战略和规划，跨国经营的重点领域和有限发展的方向。

第四，注重和防范安全风险。考虑自身竞争优势和发展需要，同时坚持积极稳妥防范风险。

女士们先生们鼓励企业走出去和宽国经营是进一步扩大对外开放的选择，商务部支持企业对外投资和政策体系建设，包括汽车行业在内的广大中国企业走出去，开展对外投资提供有利的保障，我祝此次论坛圆满成功。

主持人 马晓威：吉利集团派去了五六位高管参与沃尔沃管理工作，这种形式的参与对吉利集团自身自主创新能力有没有起到多大的作用？

陈林：主持人引导我讲故事，大家得与吉利并购沃尔沃非常关注，我们也认为吉利在并购沃尔沃的时候做了大量的前期准备工作，不是一时心血来潮，看到了金融危机，现在价值比较低到国外收购企业发展自己，不是这样。吉利通过并购英国的公司，积累了并购和今后运营管理境外企业的这方面的经验。因此，吉利在并购沃尔沃初期和并购以后的一些战略选择，包括文化融合方面的考虑，目前做的非常好，今后它的路很长。大家总是觉得，沃尔沃被吉利并购以后，是不是对于吉利自身会有很大的提升，这方面我想大家很明确。会有提升，但是我们更要明确现在沃尔沃是沃尔沃，吉利是吉利，是两个完全独立运营的公司。他们现在按照吉利的说法，按照李书福的说法他们是兄弟俩，互相的学习是必不可少的。无论是技术还是其他各方面情况，现在沃尔沃做的比较好，大家看到3号中央电视2台有一个跨国节目，第三集对吉利并购沃尔沃做了系列的报道。那里面说的很清楚，也非常好。吉利并购沃尔沃以后，李书福根据以往并购的经验，尊重沃尔沃的经营权，给予很大的发展空间。去年到今年，沃尔沃发展的非常好。我希望中国“十二五”规划或者“十二五”期间，会有更多的企业来走这条路，当然都这条路一定要有所准备，要做好充分的准备，我们国家一直说支持有条件的企业是有实力的企业，不是说我们很多企业想象那样到外面购买公司，随我所有。大家在这方面一定要充分考虑。

再一点，这次论坛的主题是从生产大国到创新强国的跨越，吉利并购沃尔沃，无论它今后走的怎么样，它至少是现在我们中国从一个企业生产大国向汽车强国并购的一个里程碑，这在行业上取得共识。我希望在座的企业能够参与到这个过程中，从生产大国到汽车强国的。