发改委：不存在油价涨快跌慢涨多跌少现象

[导读]近三年来，在国际油价在每桶35美元至126美元之间剧烈调整之时，不时总有一些网友认为国内油价“涨多跌少”“涨快跌慢”。这种观点是否属实？记者就此采访了发展改革委价格司司长曹长庆。

国家发展和改革委员会8日还是决定小幅下调了汽油和柴油价格。自2008年底实施成品油价格和税费改革方案实施以来，我国国内成品油价格共计调整16次，其中10次涨价6次降价，油价总水平有所上升。

近三年来，在国际油价在每桶35美元至126美元之间剧烈调整之时，不时总有一些网友认为国内油价“涨多跌少”“涨快跌慢”。这种观点是否属实？记者就此采访了发展改革委价格司司长曹长庆。

国际油价总体呈高位震荡

今年4月7日国内成品油价格调整以来，国际市场油价总体呈现高位震荡态势。

5月上旬以来，受欧美经济复苏势头放缓影响，国际市场油价一度出现较大幅度回落；三种原油价格按22个工作日计算，虽然有所降低，但仍维持在每桶110~115美元。

8月初以来，国际市场油价震荡下行。特别是9月下旬以来加速下跌，10月4日，WTI和布伦特原油价格分别跌至每桶75.7美元和99.8美元。

曹长庆说，如果单纯从时点价格比较，国际市场油价从前期每桶120美元的高点回落至目前水平，下降幅度确实早就超过了4%，但从连续22个工作日移动平均价格看，有一个逐步回落的过程，近日才达到4%的调价边界条件，国家因此决定适当降低国内成品油价格。

不存在“涨快跌慢”“涨多跌少”

曹长庆说，在成品油调价操作中，每逢国内油价需上调时，因要考虑对下游行业影响以及通胀压力，国家不仅适当控制调价幅度，还经常推迟调价时间；每逢国际市场油价大幅下跌时，国家即按当时国际市场油价与上一次调价时水平所对应的降幅及时下调国内成品油价格。因此，从调价操作时间看，不存在“涨快跌慢”问题。

他说，消费者之所以出现误解的原因，主要是由于成品油价格形成机制和调价操作办法比较复杂。计价周期为22个工作日移动平均价格，虽然熨平了油价变化的波峰波谷，但客观上也会导致国内外价格变化不同步。“目前我们正在总结评估现行成品油价格机制，对这些问题将着力在下一步完善价格机制时加以研究改进。”

在回应“涨多跌少”的质疑时，他说，2009年以来，国际市场油价总体上呈现震荡攀升态势。“从国内市场看，为减缓国际油价上涨对国内市场的影响，国家综合考虑国内经济形势、社会各方面承受能力等因素，对成品油价格进行了适当调控，国内成品油价格按机制应提高70%以上，但实际仅上调了50%左右。”他说。

按照现行定价机制，国内油价调整主要是依据国际市场一段时期内相关原油价格变动情况。国际市场某种原油某一天或某几天价格变化较大时，国内成品油价格可能不会调整，只有当国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，国家才会相应调整国内成品油价格，这主要为了避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整。

三大油企奉命保障供应

曹长庆说，这次调价后，有关部门已明确要求中石油、中石化、中海油公司继续发挥企业内部上下游利益调节机制作用，缓解炼油企业困难，做好成品油生产和调运的衔接，优化产品结构，保证市场供应。