治堵成效背后之争：依赖经济杠杆遭质疑

[导读]争议声中，北京治堵新政走过半年，不断更新的统计数据显示，“综合治堵措施的效果已初步显现”。

图为治堵思路漫画 勾犇

专家对“经济杠杆”治堵弹赞不一

争议声中，北京治堵新政走过半年，不断更新的统计数据显示，“综合治堵措施的效果已初步显现”。

然而，要想摘掉“首堵”的帽子，北京还有很长的路要走，各方的治堵思路也不尽一致。

今天，本报推出“治堵这半年”系列报道的最后一期——治堵成效与思路之争。

■数说治堵

8.3万辆

今年1月至4月中旬，全市净增机动车8.3万辆，同比下降59.1%

29%

29%的车主表示，将改变出行方式，尽量不开车

1小时

今年一季度，本市工作日平均拥堵持续时间同比减少1小时

本版采写本报记者陈荞邓杭

改变悄然发生

随着停车收费价格上涨，29%的车主表示将改变出行方式，尽量不开车

2009年，在中关村一网络公司工作的余非（化名）成了有车族。眼看油价节节攀升，余非觉得开车越来越费钱了。今年4月，本市停车费大涨，违章停车也查得比以前严多了，新增的停车费和时不时收到的违章停车罚款单，成了余非生活账本里一笔不小的开支。

可是不管经济账怎么算，上班还是得开车，每天早晚高峰挤公交、地铁的滋味不堪回首，习惯了开车的便利和舒适，要走回头路不容易。

诚如网友所言，很多人“宁可堵在小轿车里吹空调，也不愿挤在公交车里流臭汗”。

夜班编辑孙女士每天下午3点上班晚上10点下班，能够错峰出行的优势让她做出和余非不一样的选择，她翻出公交卡，放弃开车改坐地铁，“我现在能不开车就不开车，自己开车既不经济也不环保。”

实实在在的改变，在这个城市里悄然发生。

治堵初见成效

今年一季度，五环内早高峰全路网平均车速同比提高9.1%

治堵新政实施已届半年，每天奔波在路上的余非觉得，从家里往返单位的路，确实比以前顺畅一些了。

根据交通部门4月日发布的统计数据，今年一季17度，本市交通拥堵指数比去年同期下降16.6%，工作日平均拥堵持续时间比去年同期减少1小时，五环内早高峰全路网平均车速比去年同期提高9.1%，晚高峰全路网平均车速提高10.4%。

始于4月的停车收费上涨也使京城“堵情”进一步缓解。5月9日，市交通委首次公布停车收费上涨的“缓堵”效果：4月1日以来，路外地上停车场每个车位平均停放车辆数总体下降19%，当月监测路段小客车流量比3月份下降12%。

与此同时，今年4月，北京公共交通客运量继续攀升，全市工作日公共交通日均客运量达2144.56万人次，比去年同期上升3.3%，环比上升1.75%。其中，轨道交通日均客运量达655.4万人次，较去年同期增长19.4%，高峰时期日均客运量超过720万人次。

公交、地铁客流增幅明显，有本市常住人口数量持续增长的因素，同时也有不少人是像孙女士一样改变出行方式的有车族。

北京交通发展研究中心针对车主进行的问卷调查显示，随着停车收费价格上涨，29%的受访者表示将改变出行方式，尽量少开车。

“综合治堵措施的效果已初步显现。”交通部门负责人如是说。

“经济杠杆最有效”

有专家表示，购车指标还可以进一步压缩，停车收费标准也有提高空间

对于北京治堵新政实施半年以来的成效，多名交通专家给出了肯定评价。

市交管局原副局长、长安大学教授段里仁表示，北京交通拥堵源于城区小汽车太多，道路超饱和。在私家车主已经享受到机动车带来的便利后，要让他们主动弃车出行并非易事，现在看来，一系列治堵措施的效果超过预期，中心城区拥堵状况明显改善。

对于车主意见较大的停车收费上涨，段里仁有他自己的看法：“停车费十几年前就应该涨了。”

段里仁说，早在上世纪90年代北京机动车快速增长势头开始呈现时，他就提出应该提高停车收费，以遏制机动车进一步增长。但当时有关部门认为，此举涉及物价稳定，而且公交系统也有待加强建设，因此没有采纳这个建议。

段里仁表示，部分车主不认可停车收费上调的措施，这可以理解，人们对交通政策的改变可能一下子不太适应，慢慢习惯就好了，这需要一个过程，国外的成功经验已经为此提供了佐证。“公共交通重在人人参与，要让每个人都有责任感，才能形成公共交通出行的习惯。”段里仁说。

治堵方案核心专家、市政协委员、市工商联副主席李少华认为，限制购车、提高停车收费等治堵措施已经取得一定成效，不仅应该继续坚持，而且，购车指标还可以进一步压缩，停车收费标准也有进一步提高的空间。

“用经济杠杆来调节机动车出行最为有效。”李少华认为，一旦停车费上调、油价攀升，养车成本将继续加大，上路的机动车也将随之减少。

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