具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的“小巨人”企业，已成为衡量一个地区产业硬实力的重要指标，特别是北京证券交易所明确了服务于“专精特新”创新型中小企业的市场定位，更使“专精特新”炙手可热。在2022年四川省两会上，省政协委员、九三学社四川省直工委延华向大会提交了《大力支持民营企业转型“专精特新” 助力四川经济高质量发展》的提案。

“专精特新”是突围之路

延华在提案中表示，“专精特新”中小企业在细分领域练就“独门绝技”，打造“拳头产品”，是新产业、新业态、新模式的重要开拓者，也是数字化、智能化、绿色化转型的主要践行者。“专精特新”企业活力迸发、逆势增长，成为新形势下经济强韧性、焕生机的关键基础，为我国经济稳步恢复、转换动能、保持活力贡献了重要力量。

国务院副总理刘鹤在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上指出，“中小企业好，中国经济才会好”，“专精特新的灵魂是创新”，“大量民营企业要向‘专精特新’方向发展”，为民营企业的发展指明了方向。2021年末召开的中央经济工作会议提出，要激发涌现一大批“专精特新”企业。

延华表示，2021年前三季度，四川省民营经济对经济增长的贡献率为55.65%;民营经济就业登记人数占全省城镇就业登记总数的82.88%;入库税收占全省税收的64.9%。截至2021年9月末，四川省拥有民营高新技术企业占全省高新技术企业数的99.40%;民营科技型中小企业占全省科技型中小企业数的98.64%。

为支持民营经济高质量发展，四川省先后推出了“育苗壮干”梯度培育三年行动计划、企业雁阵培育五年行动计划、企业家梯队建设五年行动计划等一系列举措，出台了《四川省“专精特新”中小企业认定管理办法》，对“专精特新”中小企业认定管理实施科学综合评价。

川企“专精特新”转型存短板

延华认为，目前四川省民营企业在转型“专精特新”过程中，主要存在以下问题。

其一，营商环境有待优化。首先是市场公平性。中小民营企业往往面临信息不对称、机会不平等问题的困扰，难以参与公平竞争。以建筑业为例，无论是传统“铁公基”项目还是新基建项目，一些发包方为了规避风险而倾向于跟国企特别是央企合作。而央企因为规模大、融资能力强，屡屡在大项目中轻松胜出，而民营企业很难中标优质项目，生存发展堪忧。其次是配套政策不够完善，民营企业获取生产资源困难，受多方面因素影响，民营企业普遍面临高端人才流失，留人难、用人贵的问题。

其二，发展信心有待加强，创新动力有待提升。因受经济承压、疫情反复以及一些市场因素影响，一些民营企业家对未来预期不乐观，持续投入信心不足。特别是向“专精特新”转型的中小企业，需要企业家认知清晰、信心坚定、专注细分领域、承担风险长期投入，但相比沿海地区，四川企业家敢于冒风险的特质和做大做强的意愿较弱，在数字化转型等方面的热情也明显低于发达地区。

其三，风险投资对“专精特新”创新型中小企业早期投资及要素资源配置意义认识不足，尚未形成成熟的风险投资体系。

其四，创新模式有待完善。创新需要充分发挥创新生态中各主体的作用，形成创新生态圈，但目前还停留在争夺要素资源层面，多主体共赢共享合作机制有待完善。

从四方面着力“专精特新”

基于上述现状和问题，延华表示，在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，为支持民营企业转型“专精特新”，更好地发挥民营企业在做好“六稳”、“六保”工作中的积极作用，促进四川经济高质量发展，建议从以下四个方面着力。

第一，加强平台建设，形成政产学研联动的创新生态圈。政府支持、市场引领、企业为创新主体、产业研究院支撑、资本链接，实现创新的可持续发展。

第二，优化营商环境，激发创新动能，提振民营企业发展信心。大力宣传民营企业在社会经济发展中起到的重要作用，让民营企业家和企业员工有责任感和荣誉感;优化营商环境，给予民营企业和国有企业平等地位，增强民间资本持续投入的信心，弘扬企业家精神，鼓励专注行业深耕，营造企业家群体创新氛围，促进中小企业向“专精特新”方向转型发展。

第三，强化社会风险资本体系建设，发挥风险资本对“专精特新”创新型企业提供创新研发资金以及配置资源的作用。取消对符合条件的基金注册限制，缩短基金审批注册时间;引进专业基金、培育本地风险投资机构;加强金融服务专业人才队伍建设。

第四，数字赋能，提质增效，促进企业转型升级。鼓励传统中小企业通过数字化技改转型升级，提高产业链上下游协同能力。推动行业大数据平台和企业数据共享机制的建设，充分利用政府公共数据降低中小企业“数字鸿沟”。

■延伸报道

成都开启“专精特新成长通”

为企业提供全生命周期服务及上市支撑

本报讯

(记者 杨成万)1月19日，记者从成都市国资委获悉，直通交易所赋能成都企业资本发展大会近日在成都举行，会上，成都产业资本控股集团重磅推出交易所梯度培育计划——“专精特新成长通”(以下简称“成长通”)。“成长通”将对接沪深北一板(上海、深圳、北京证券交易所主板市场)、新三板(全国中小企业股份转让系统)、新四板(天府股权交易中心区柜台市场)上市通道，以股+债投贷联动方式，形成对企业全生命周期培育及上市支撑。

按照规划，“成长通”将构建起“投、贷、服”一体化服务模式，实施分阶段靶向培育。具体来讲，将根据企业所在行业、所处成长阶段，以信贷、直投、跟投、投贷联动等多种方式，提供一户一策，助力企业加速成长。对于符合拟上市条件的企业，将给予专题上市辅导以及相关资源对接，助其上市融资。

针对专精特新企业对接产业链有较大需求的情况，“成长通”将根据掌握的科技产业链数据库，结合每户企业需求，为其提供技术和管理类资源以及产业链融入引导，助力强链补链。

记者在采访中了解到，在通过“成长通”培育专精特新创新型企业的过程中，成都产业资本控股集团将联合10余家银行、证券公司成立“服务专班”，为企业提供全生命周期服务。

目前，“服务专班”中的机构包括：锦泓科贷、美吉基金、广发银行、中泰证券、成都农商行、成都银行、华泰证券、新网银行、华西证券、中信证券、成都市中小企业服务中心等，后续还将持续扩容。

成都产业资本控股集团相关负责人表示，“成长通”的正式发布，既是北交所数据辐射并促进西南地区经济发展的“首秀”，也将积极带动成都本土的准专精特新企业、潜在专精特新企业的崛起和成长。

关键词： 民营企业 四川经济 高质量发展 中小企业