三公经费公布不尽人意 公车改革碰软钉子

昨天，中国工程院发布去年三公经费决算数据和今年三公经费预算情况，成为继科技部之后又一个响应国务院号召晒三公经费账本的中央部门。其所公布的去年三公经费实际支出数据，则是中央部门第一份曝光的三公经费决算数据。决算数据显示，中国工程院去年三公经费实际支出489.18万元，其中因公出国(境)经费239.09万元，公务用车购置及运行费158.5万元，公务接待费91.59万元。

针对备受瞩目的三公经费，国务院曾三令五申要求中央部门压缩预算，并明令要求各中央部门务必于今年6月将本级三公经费支出情况向社会公开。此前，2011年5月4日召开的国务院常务会议，已经研究部署了进一步推进财政预算公开工作，强调财政预算公开是政府信息公开的重要内容。会议决定细化公开中央财政总预算和总决算，继续推进中央部门预算和决算公开，并要求公开“三公”经费和行政经费支出情况。

在国务院要求公开三公费用不久，科技部就率先响应号召，在财政拨款支出说明中以文字的形式公布了2011年三公经费预算。而如今截止时间已过，中国工程院事实上已经迟到一周，也就是说，除科技部之外的其他中央部门对此承诺纷纷爽约。

全国人大常委会6月30日表决通过关于批准2010年中央决算的决议，中央政府履约，首次向全国人大报告三公支出情况。经财政部汇总，2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出合计94.7亿元。其中，出国(境)经费17.73亿元，车辆购置及运行费61.69亿元，公务接待费15.28亿元。

专家认为，此举意味着我国三公费用逐渐迈向透明化。然而，中央部门各自的决算及预算的透明情况却不尽如人意。

从财政部汇总的数据不难看出，公务用车的购置和运维费用已占三公支出的近2/3，成为公费支出的主要内容。今年以来，我国启动了被称为“史上最严”的公车改革，将公车采购标准大大降低，并大幅缩减了使用范围。然而归根结底，各部门公开信息是公车改革的第一步，目前有多少公车、花多少钱维护、预备购置费用等等，都应该明示，才能知道其使用合不合理。“三公”消费支出不能一直如此遮遮掩掩，否则就成为阻力，有碍公车改革顺利进行。

今年3月，北京市财政局在其官方网站上公布了北京公务用车的数量，受到广泛好评。但从中央到地方的“三公”经费支出情况能否全部如实公布，仍需加快落实的步伐。