程远:清理公路不合理收费不能只靠发文件

程远(微博)车业周评：

“收费公路专项清理”工作自上月20日开展以来，民间反应异常强烈，最热的是媒体，他们纷纷出动，做“五部委”的义务“前导”，调动自己可以调动的一切资源，明察暗访，尽管受到公路收费部门的消极抵制乃至威胁，但他们的热情是越来越高，毕竟有五部委的通知摆在那儿。即使这样，揭露出来的问题也令人吃惊，比如京津塘高速，1993年贯通，贷款13.5亿，到2010年就已收66.7亿，在其1999年转为经营性公路后，又定了30年收费期，就是说还要再收18年；沪宁高速6年即可回本，却要收费35年，按此计算，将多收费近千亿元；广深高速十年坐收300亿元，盈利100亿元，被称为“中国最赚钱高速公路”。这仅仅是随手拈来的几个例子，用一句套话说，不过是“冰山的一角”。

媒体的调查，肯定是挂一漏万，而且大量都是“路人皆知”的事情，后面更多的黑幕，媒体是难以到达的。即就是这样，也让人们看到了，公路收费问题远比原先想象的严重得多，清理的阻力也比大家预想的大得多。

眼下，公路收费部门对付清理的办法大体有两种：一是硬抗，我行我素，你说你的，我做我的，而且理直气壮：“还没接到通知”、“不知道”。一条公路收费，年初停和年底停，收费就相差小一年，能多收为什么要少收，没收岂不白白损失了？“火”一天不烧到屁股，收费就一天不停止，“笑骂任你笑骂，好官我自为之”。

第二种办法较为聪明，通知刚一公布，很快见诸行动，但是把通知精神给你打折走样，比如该取消的收费，变成单向，或者稍稍降低一点，用意在堵公众的嘴，转移公众注意视线，达到浑水摸鱼的效果。比如首都机场高速，恐怕是国内收费最早，也是收到手的费最多的机场高速。自1993年投入运营，迄今已收费近20年。国家审计署2008年发布的调查结果披露：首都机场高速总投资11.65亿，其中银行贷款7.65亿，在收费3年多后，北京市于1997年1月重新批准收费30年，至2005年底已收费32亿元，估算剩余收费期内还将收费90亿元。正因如此，其超期、超额收费的问题总是成为近年“两会”的一大热点，在舆论压力下，前年首都机场高速调整为“单向收费”，但是却把信息设置得非常隐蔽，工作人员也不口头提醒，导致一年半的时间，直到今年5月媒体曝光，大多数司机居然还不知道新的收费政策，这所谓“单向收费”不是自欺欺人吗？更重要的是，对实收了多少、要收到何时，首都机场高速都是“王顾左右而言他”。

不管“硬抗派”还是“走样派”，心照不宣的一点是都不公布收费细目。

公路收费部门之所以敢这样软磨硬抗，就在于他们怀有侥幸心理，按照他们的经验这种“清理”工作，都是“运动式”的，也就是一阵风，风头一过，“我马王爷还是三只眼”。现在五部委的“通知”，似乎还停留在“空文”阶段，并没有听说成立什么机构具体操作，不像动真格的样子。我们知道，发通知的五部委，除交通部外，公路管理都不在日常工作范围，以“日理万机”的他们，如果没有一个专门机构操作，这“公路收费清理”还不是就交给交通部去“自查自纠”了？据说这次清理主体单位是各省市，有的省已经有所行动，比如北京组建了专项清理小组，山东出台了政策，但是各地方政府都是公路收费的最大收益者，如果比较超脱的中央政府部门不真抓实干，仅靠利益部门“自查自纠”，难免出现广大群众所担心的“走过场”的结果。这就象毛泽东主席生前说过的一句话：“凡是反动的东西，你不打，它就不倒，这就如同扫地一样，扫帚不到，灰尘照例不会自动跑掉”。指望一纸文件就能解决问题，纯属幻想。