王秉刚：新能源能否成功在于市场而非政府

王秉刚：新能源能否成功在于市场而非政府(2)

[导读]2012年4月22日，“新能源汽车产业化之路”论坛在北京召开。论坛汇集来自政府、行业协会、企业和媒体等各界代表，共同探讨我国新能源汽车发展大计。

另一个理由，在纯电动汽车，电池还比较重，比较贵的情况下，纯电动汽车目前的使用范围可能还局限于短距离的，要是能够跟传统汽车一起来竞争的话，我们说只有插电式的混合动力，或者说增程式的混合动力。所以我们从用户的需求，从市场的需求来讲，插电式混合动力是一个非常重要的过渡。从传统汽车到未来，具有竞争力的纯电动汽车的过渡，这一定是非常重要的。所以说从这两个理由来看，我们一定要发展混合动力技术，尤其是深度混合动力技术。

规划里面，刚才讲了对技术路线的描述，规划里面对未来今后10年的目标有一个描述，主要的目标描述有两个方面，一个讲新能源汽车，新能源汽车，对于纯电动汽车和插电式混合动力，也包括增程式的。我们把增程式的和插电式的，都笼统说是插电式的。这个是到2015年50万辆，到2020年500万辆。媒体会问我这个数字有根据吗？第一我觉得这个数字很难说准确算出来，这个是专家组在一起反复推敲讨论，规划的数字，重要的一个指标。我认为这个50万辆和500万辆，应该说只是一个预计的数字，它不是强制的计划。我们在讨论的时候，有这么一个估算，根据25个示范城市，里面含6个私人购买电动汽车补贴的示范城市，他们所上报的计划到2012年加起来有15万辆新能源汽车。所以按照这样的数字，我们推算，从2012年到2015年示范城市继续在扩大，示范城市在继续扩展，有可能扩展到50万辆。我们还有一个观点，就是认为从2012年到2015年是我国新能源汽车进入一个，我给它起的名字叫导入期，这也是国际上对新兴产业的描述。我们也可以叫做示范起步期，我们期待的到2015年的时候，示范起步期能取得成果，我们进入十三五的时候，进入推广期，和快速发展期。

借新兴产业发展的四个阶段，来描述这个事，大家可以看一下。这样设想，这个5年计划，示范起步期，到50万辆，这个对整个的保有量不到1%，有的说法，新能源汽车如果到了总保有量1%的时候，就有可能迎来快速发展期，我们这50万辆还不到，就是说我们期待下一个五年计划迎来新能源汽车快速发展期，这是我个人的解读。发展目标，这个刚才讲了我们20个城市的计划。

另一个在规划里面说到的目标，就是节能目标，这个说2015年，当年生产的生拥车平均油耗降低每百公里6.9升，到2020年降至于5升。这个目标比刚才那个目标，可能更具有行政的色彩，刚才那个目标，我认为是很大是一种，大家预测的，期待的。这个目标呢，可能就是会作为政府在制定一系列的产业政策和标准的一个指导。大家知道，这个在世界先进汽车工业发达的国家，都制定了自己的百公里油耗的目标，这个目标现在看来都比我们要先进。现在我们也非常重要，这个目标的发布，我跟媒体讲，这个目标有个作用，意味着引导汽车产业动力技术进步的一个方向。

另外在计划里面还提到技术的目标，通过十年的努力，达到国际先进水平，这个我想也是我们一个重要的战略目标。这里面还是比较留有余地，我们并没有讲领先水平，先进水平。

在规划里面还提出一些要做的重要事情，一个是要实施技术创新工程，主要是要在关键技术上突破，我们在示范城市里面，去年我们检查了一下，计划完成的并不是非常理想，大家在一起讨论的时候，主要原因是什么呢？还是我们在技术研发方面，我们比较慢，各企业推出来车子，数量和准备不够，很多城市资金准备好了，但是采购不到比较好的车子，数量不够，或者是水平不够。 我们要真正让我们新能源汽车发展、普及，我们最关键的还是在技术研发，所以这个规划指出来，技术研发，要以企业为主体，同时国家要建实施重大的技术创新工程，国家拿出一大笔资金，来作为示范推广的补贴以外，可能要一大块资金来鼓励企业搞研发，这方面，今年可能就会有一些措施，有一些项目推出来。

第二个要加快推广应用和试点示范，这点我们现在正在做的，这个产业规划的发展就说明，我们示范肯定不会到2012年就结束，2012年以后这个示范工作还会继续进行，而且我预计还要扩大范围。第三个要因地制宜建设慢速充电桩和公共快速充换电设施，这个是讲基础设施的问题，对于基础设施在规划中也有好多写法，这里面规划对慢速充电的充电桩摆在前面，是最重要的。尤其对死神购买新能源汽车，就是应该以慢速充电为主。快速充换电设施，可能更适合公共领域，我想这个规划也是提出来，把这个作为重要任务。第四要完善标准体系和准入制度，加大财税金融政策支持，营造有利于产业发展的市场环境。这是说了几个比较大的工作。

另外规划里面，我解读规划里面还是说要我们把一些关系梳理好，我的理解一个刚才讲了，不要对立起来，都是非常重要的，新能源汽车战略取向，这是个基础，无论从总体规划的设置，都体现出来。这个讨论过程中间还是有讨论的，有的认为新能源汽车就算了，最后定的还是把它放在一起，我认为这是对的。第二个我们要处理好自主发展与开放的合作，这是大家很关注的，尤其国外的汽车企业关注的，中国是不是要进行自主研发，对国外技术什么样的政策。我想一定要坚持自主研发，这个是肯定的，我们不能够再像过去那样，太多引进，这是一点肯定的。另一个同时我们要广泛的和国外合作，向国外学习，包括市场也应该向国外开放，这是矛盾的。但是从中国企业来说，要抢时间，中国的政府也会鼓励自主研发走的快一点，在这一轮竞争里面做的好一点，但是中国市场是开放的，这个我们要准确着在中国这个市场里面，外国企业、合资企业的技术我们在一起竞争，这个政策我想是这样的。

另外是说，第三个关系就是政策引导和市场推动机制的关系，在新能源汽车里面，大家看到政府是非常强有力的，政府的很多主导，主推什么，但是我想最终新能源汽车，电动汽车能不能够成功，不是取决于政府，是取决于市场，我想这点对企业来说非常重要。有些企业整天盯着政府，政府怎么讲，我怎么做，这个有点危险。我觉得还是应该自己分析，未来市场是怎么样，中国的市场怎么样，最终成功的一定是市场说了算。另外还有整车和零部件的关系，现在零部件跟整车的关系不是太重要，电池自己在发展，整车也想自己发展，有些整车厂办电池厂、电机厂，这个状态有点问题。所以我们还是积极鼓励，零部件企业跟整车厂合作，我们看到在美国、欧洲、日本很多采取这种办法，强的电池厂跟整车厂合作，整车和零部件对新能源汽车来讲都是至关重要的，我们要提倡联合，形成新的产业链。

最后汽车产业跟基础设施建设、服务体系、处理、电池的回收这些关系要处理好。另外在规划里面，还特别谈到发展节能新能源汽车产业，要依托现有的产业基础，科学规划产业布局，防止低水平投资和盲目建设，这个是很重要的。有很多地方盲目的投入电池厂，这个风险是非常大的。时间有限，我就简单的说这几点，自己的认识，是自己的看法，不代表规划本身。