张骥：中国整车出口年均增长46%

商务部机电司张骥司长

2011年9月7日，第5届中国汽车零部件发展高峰论坛在人民大会堂召开。以下为商务部机电司张骥演讲实录。

尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们大家下午好！非常高兴参加第五届中国国际汽车零部件发展高峰论坛，也非常高兴今天又见到很多新老朋友。

本届论坛围绕全球变局中的汽车零部件转变这一主题，研讨中外汽车零部件产业的发展趋势，对于中外企业加强交流与合作，实现互利共盈具有积极的意义。受部领导的委托，借此机会我谨代表中国商务部对论坛举办方的精心安排表示衷心的感谢，对与会的各位嘉宾表示诚挚的欢迎！

下面，我想更多的从进出口贸易的角度对中国汽车产业国际化发展谈一些个人的看法供大家参考！

加入WTO以来，中国政府认真履行各项承诺，不断开放市场，完善相关的法律法规，为人才、技术、货物、资本、管理等生产要素的全球化配制创造了条件，中国政府也将汽车产品关税大幅度下调。其中整车关税已降至25%，零部件关税降至10%。2005年，遵守承诺，结束了长达20年的进口配额制度，调整了与WTO规则不相适应的相关产业政策，实施了汽车品牌销售管理办法，明确外资企业的国民待遇地位，大力推动知识产权保护工作，严格汽车排放标准，为中外汽车业界互利合作创造了良好的政治环境和制度保证。

在开放市场的同时，中国汽车产业国际化也获得了长足的发展，不仅使自身受益匪浅，也为世界汽车工业发展做出了重要贡献。从进口情况看，中国市场是一个充满商机的市场，2001年至2010年，中国汽车产品进口从55亿美元增长到565亿美元，年均增速近30%，进口主要来源地是德国、日本、韩国、美国等世界汽车大国。其中自德国和日本的进口占总量的30%。十年来，整车累计进口近三百万辆，年均增长达到31%，累计进口额达到了1008亿美元，年均增长高达37.4%。零部件累计进口1262.8亿美元，年均增长24%。

中国市场的蓬勃发展使外资企业获得了极佳的竞争舞台和丰厚的利润回报，目前，外资企业品牌占中国轿车市场的比例高达70%，占国内主要轿车合资企业零部件配套份额的60%以上，而且还是国内商用车企业关键总成和零部件的主要提供者。从贸易平衡的角度看，中国市场是一个充分开放的市场，30年来，中国汽车贸易一直处于逆差状态，至今还没有改变。与近六年来，中国对外贸易顺差持续增长的情况相反，汽车产品贸易的逆差不降反升，2010年255亿美元，创下历史新高，其中整车逆差240亿美元。在金融危机对世界汽车产业产生严重冲击的2009年，中国产品的进口仍然保持6%的增长速度，为各大跨国汽车公司渡过难关，实现平稳发展提供了重要的支撑。

从出口情况看，中国汽车产业处于较快成长的阶段，取得了明显的进步。十年来，中国汽车产品出口从26亿美元增长到310亿美元，年均增长达到31.3%，其中整车累计出口达到了290万辆，年均增长速度达到了46%。累计出口额352.4亿美元，年均增速近48%，覆盖了180个国家和地区，主要以发展中国家和地区为主，产品主要是中低端轿车和商用车，表现出了较好的比较优势和竞争能力。零部件累计出口额超过了116亿美元，年均增长28.8%，覆盖了210个国家和地区，主要是面向发达国家的后市场，转向节、轮毂等部分零部件产品已在全球占有重要地位。

从进出口产品的价格角度看，中国汽车产业发展水平与发达国家相比还有较大的差距，中国进口的整车基本上都是高档车，SUV车和个性化的车辆。出口则是以中低端轿车，客车、载货车为主，进出口整车的平均单价持续保持在3倍左右，去年达到了近4.5倍，其中轿车的平均单价接近6倍，进口零部件多为技术含量高，附加值高的关键零部件，变速箱，发动机等关键部件占比达到了60%。汽车零部件的出口主要是轮毂、车轮、转向节等劳动密集型的机械类和部分机电类的产品。

从上述情况可以看到，加入世贸组织以来，中国汽车市场已经成为一个高度开放的市场，一个规范透明的市场，一个持续快速增长的市场，也是一个商机巨大的市场，是一个互利共盈的市场。

当前，中国汽车产业发展进入了新的阶段，面临着新的情况和挑战，从外部情况看，汽车产业国际化赖以发展的两大市场基础发生了深刻的变化。于是，全球市场缓慢增长将是一个中长期的趋势。

二是汽车产品国际化竞争将进一步加剧，中国传统成本竞争优势将逐步发生改变。同时，中国汽车产业整体实力还不强，包括产业集中度偏低，产品结构不合理，竞争秩序有待进一步规范，研发投入严重不足，创新能力不强，产品质量和售后服务方面有待进一步加强等。

我们零部件的出口还主要集中在跨国采购链的低端位置，这也在一定程度上约束了中国汽车产业国际化的发展。同时，我们应该清醒的看到，上述的问题在相当程度上也是中国汽车工业现阶段的特点，也是我们下一步发展的潜力之所在。中国汽车产业，特别是零部件产业发展，仍然面临着诸多的机遇。

一是随着全国城镇化、工业化进程的加快，未来中国汽车市场仍将保持一定的增长，潜力巨大。

二是无论与发达国家还是与发展中国家相比，中外汽车产业，特别是零部件互补性很强，而且这种互补性是结构性的，也是长期的，中低端的轿车、商用车和机械类，机电类的零部件比较优势我们尤为明显，市场空间较大。

三是现代产业在产品设计到结构设计，从生产模式到营运模式等多方面正在进行变革，为促进汽车工业发展业提供了新的机遇。

四是中国政府实施的自主创新，节能减排也为汽车产业的发展提供了新的契机，有助于汽车行业进一步提升自主创新能力。

五是中国汽车产业体系完整，配套能力较强，劳动力素质和成本优势仍比较明显。

六是中国有效的劳动力供给仍是比较充裕的，在有些地方可能出现一定结构性短缺，但是总量上来说，中国的劳动力在一定时期里面是不会出现短缺的，制造优势仍然明显，承接世界产业转移的趋势没有改变。据国务院发展研究中心对跨国公司的调查，经过金融危机的影响，中国的投资环境外企评价是更好，相对其他国家地区来讲是更好了。

总体上看，在将来一段时期里，中国汽车市场需求将持续增长，汽车产业将保持稳定发展，节能和新能源汽车的发展为行业带来新的机遇。国际汽车产业结构调整也提供了广阔的发展空间，中国汽车产业国际化步伐将进一步的加快。

“十二五”期间，中国政府讲事实更加积极的开放战略，坚持进口和出口并重，引进来和走出去并重，全面提升对外开放的水平，汽车产业是国民经济的支柱性产业，汽车产品是调整产业和贸易结构，转变发展方式的重要载体，中国政府有关部门将按照“拓市场、调结构、促平衡”的工作思路积极创造公平、规范的竞争环境。加快结构调整和发展方式的转变，推动提升科技创新能力，加强国内外企业交流与合作，推动培育以质量、标准、技术等为核心的国际竞争新优势，促进汽车产业持续健康发展，为结构调整和方式的转变做积极的贡献。

从中长期看，汽车产业发展的目标是在“十二五”期间保持持续较快的增长，出口总量累计将达到3500亿美元左右，进口将达到4000亿美元左右，为此，我们将采取积极措施，务实的推进中国汽车产业发展国际化。

一是实施积极的进口促进战略，支持企业采取多种国际合作的方式，引进先进技术，关键零部件与设备，着力消化吸收与再创新。加大信息化与汽车产业的结合，引导企业加大研发投入，提升创新能力，鼓励有实力，有条件的外企来华投资合作。

二是务实的推进走出去战略，稳妥推进企业通过合资、合作、并购等方式在海外建厂设点，有效合理的配制全球资源，引导企业通过多种形式建立境外营销中心和营销网络，完善产品的零部件供应，维修服务体系，加大品牌建设的力度。

三是以国家汽车及零部件出口基地，以及基地企业为主要的载体，推动中外零部件企业开展多种形式的联盟与合作，力争将出口基地建设成为中国汽车工业国际交流与合作的平台，世界汽车产业转移的重要承接载体，保护知识产权，维护消费者利益的促进基地。

四是继续办好中国国际汽车零部件博览会，从展示交易、技术交流、合资合作、智力引进、知识产权保护等多个方面全过程的推动企业国际化。将博览会打造成为有国际影响力的展示和交易平台，展示中国汽车零部件产业水平的窗口，加强中外零部件企业国际交流与合作的纽带，成为走出去与引进来之间的重要桥梁。

五是加强双边合作机制，选择若干与中国汽车产品贸易互补性较强的市场，分类组织企业开展交流合作，加快推动中外汽车产品检验结果互认工作，加强多双边的对话协调，妥善的解决贸易争端。

六是加快培育节能与新能源汽车产业，进一步提高传统汽车节能环保与安全水平，加快新能源汽车的发展，推动汽车企业和零部件企业掌握关键技术，稳步推进新能源汽车的市场化、国际化。

女士们，先生们，汽车工业是当今世界全球化程度以及与其他产业关联度最高的产业之一，汽车整车与汽车零部件又具有很强的双向共生的关系。未来汽车产品的竞争更多的将体现在供应链与供应链之间的竞争，而不是单个企业之间的竞争。在经济全球化和市场一体化深入发展的今天，注入中国元素就意味着提升竞争力。中国政府有关部门将进一步的完善法律法规，严格遵循世贸组织规则，进一步促进贸易便利化，为企业创造公平、公正、规范的竞争环境，推动出口优化结构，也欢迎有实力的外商企业来华投资。

我们有理由相信，中国汽车市场一定会为各国企业提供更大的商机和合作空间，中国汽车产业的发展也必将迎来更大的发展空间，并为世界汽车产业做出更大的贡献。谢谢大家！