为深入贯彻落实中央经济工作会议和上海市委经济工作会议精神，积极扩大有效投资，营造更好投资环境，稳定经济发展，上海日前制订了《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》。

记者从上海市政府新闻发布会上了解到，《政策措施》分为五个方面，24条政策措施。

以政策的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”

扩大有效投资是优化供给结构的重要支撑;扩大有效投资是服务国家战略的重要抓手;扩大有效投资是培育壮大新动能的重要举措;扩大有效投资是践行“人民城市”理念的重要手段;扩大有效投资是塑造城市新空间的重要保障。

上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源表示，上海围绕“五个中心”建设，不断加大投入。下一步将依托重大项目作为载体，不断取得新成效、实现新突破。一是浦东全面打造社会主义现代化建设引领区，需要加快聚焦重点产业、推进重大项目，打造世界级创新产业集群。二是自贸试验区临港新片区全面深化建设，将成为集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等重大新兴产业项目、龙头企业的投资热土。三是长三角一体化发展纵深推进，将加强产业链协同创新，加快跨区域城际铁路和市域铁路规划建设，提高能源共济互保能力。四是虹桥国际开放枢纽全面推进，聚焦大交通、大会展、大商务，全力以赴抓好一批重大政策和重点项目落实落地。

华源介绍，“十四五”期间，上海还将加快构建“3+6”新型产业体系，着力加快“新赛道”布局，积极抢占数字经济赛道，全面推动城市数字化转型;抓紧部署绿色低碳赛道，有针对性地依托特色园区攻坚突破;引导企业加紧研究未来虚拟世界与现实社会相交互的重要平台。强化“终端带动”，加快发展直接面向个人消费者、家喻户晓的新终端产品。

扩大有效投资工作意义重大，上海市将推动各项政策精准快速发挥实效，以政策的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”，为实现上海经济更高质量发展提供坚强保障。

持续改善投资环境为企业解忧、增效、赋能

上海将如何持续改善投资环境，有哪些具体举措促进高质量有效投资呢?

上海市发展改革委副主任王华杰在回答记者提问中提到，持续加大投资环境改善力度，既立足当前，又有利于长远，在切实做好政府投资，发挥重大项目对于全社会固定资产投资的引导带动基础上，要更好地激发社会投资主体的活力，稳定社会投资主体的预期和信心。上海将聚焦促进高质量有效投资，以制度创新为核心，以数字化转型为依托，进一步转变政府职能，推进放管服改革，深化“一网通办”建设，更加有效地调动社会投资积极性，进一步增强投资增长的内生动力。

一是为企业解忧。上海市将强化问题导向，帮企业排忧解难，深入开展企业大走访活动，建立常态化工作机制，提高协同服务效率，集中解决一批影响企业投资发展的瓶颈难题。助企业降本，用好“新基建”优惠利率信贷政策，用好新时期上海市集成电路产业、软件产业支持政策,发挥好技改专项资金、创业投资引导基金的撬动带动作用。更好实现投资惠企投资政策精准推送、精准落地。

二是为企业增效。上海市将召开产业促进投资大会，瞄准“3+6”新型产业体系的行业标杆企业，重点引进规模大、能级高、投资强度大的重大产业项目。加快在未来医院、智能工厂、智能交通领域实施一批新型基础设施重大示范项目。协同推进项目土地、能源、环境容量等保障要素落地，推进社会投资项目“用地清单制”改革，土地出让阶段主动提供区域评估结果和普查情况，企业拿地后无需再提供清单内评估评审报告，加快项目开工建设，加强绿色数据中心指标保障。外商投资促进服务广泛采用远程推介、集中签约、总部颁证等一站式服务。确保重大招商引资项目早开工、早投产。

三是为企业赋能。依托“一网通办”深化投资项目审批制度改革，上海市将提升工程建设项目审批管理系统功能，实行立项、用地、规划、施工、竣工验收等各审批阶段“一表申请、一口受理、一网通办、限时完成、一次发证”。进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围。在临港新片区深化试点实施企业投资项目承诺制改革，构建政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信严惩戒的管理模式。推行水电气通信等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理，扩大施工图免审范围。深化推进“多测合一”，分阶段整合规划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘事项，优化联合验收实施方案。外商投资项目大幅简化核准材料，全面实施告知性备案。

关键词： 投资环境 政府职能 高质量 有效投资