新能源车发展要 立足国情以市场为导向

　　最近，国务院正式发布《节能与新能源汽车产业发展规划》，规划确定的指导思想是：“把培育和发展节能与新能源汽车产业作为加快转变经济发展方式的一项重要任务，立足国情，依托产业基础，按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，营造良好发展环境，提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平，推动汽车产业优化升级，增强汽车工业的整体竞争能力。”其中明确指出要以市场为主导。

　　规划要求，“到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。”

　　这个指标在全球来看，并不是最激进的。比较各国2015年产销规模目标，美国计划在2015年电动车的保有量达到100万辆，韩国120万辆，英国为24万辆。

　　从各国2020年目标看，日本是200万辆(大约占市场50%，2030年达到市场占有率70%)，德国100万辆，法国200万辆，韩国的目标是“小型电动车普及率10%”。中国的目标是在2020年新能源车产销总量达到500万辆，这一目标中还不包括普通混合动力车型。日本60%为混合动力，英国、德国和韩国全部为电动车，法国的概念是清洁能源汽车，美国则还包括增程式电动车。

　　目标的确定必须要考虑国情因素。欧洲、美国、日本汽车普及早已经完成，汽车保有量和汽车产量基本稳定，因此主要的是考虑结构更新。美国的着眼点是减少对石油的依赖，因此同时还在推广生物质能源。日本提出要提升产业竞争力，这一点与中国考虑比较接近。但是要考虑到中国已经是全球新车销量最大的市场，中国的汽车销量、保有量都还有很大的增长潜力，所以50万辆的目标并不是很大，2020年500万辆的目标也是比较保守的。

　　关键是能否真正打开市场。

　　7月11日，中汽协公布数据显示，2012年上半年汽车整车企业生产新能源汽车3167辆，其中纯电动汽车3021辆、插电式混合动力汽车146辆;销售新能源汽车3525辆，其中纯电动汽车3444辆、插电式混合动力汽车81辆。

　　工信部副部长苏波说，国内正在运营的新能源汽车仅有4000多辆，其中3000多辆是私人购买，总体处于起步阶段。截至2011年底，我国在25个城市公共服务领域总计推广节能与新能源汽车16834辆，仅达到预计推广数量的35%以上。这样的情况与50万辆的目标确实存在很大的差距，所以遭到个方面的质疑。

　　在市场化方面，我们还存在一些迫切需要解决的问题，比如新能源车的可靠性和安全性还有待长期运行的考验，新能源车的成本和售价有待进一步降低，新能源车的使用条件有待建立和完善，消费者对新能源汽车的了解还需要进一步加深，新能源汽车的商业模式还没有真正形成。只有认真解决这些问题，才能打开市场的大门。

　　在产业方面，也存在一些需要解决的问题。如苏波指出：我国新能源核心技术还没有完全掌握，产品和国外差距较大;电池等核心结构部件还没有攻克，还需要进口;技术创新体系不健全，汽车技术基础薄弱，各种资源没有得到有效利用，地方保护主义严重，对基础性、前沿性的投入不够，政策法规不完善等等。国研中心冯飞认为中国电动车目前有三个劣势：一是整车企业在电动车事业中支配能力不够;二是基础研究不够，全球研发都押在新材料上，中国很薄弱;三是政策问题，特别是在在准入方面存在很多问题。

　　在推广的步骤方面，许多企业认为电动车在全球还处于市场导入期，插电式已经进入起步期，混合动力已经进入市场发展期，所以混合动力的推广是比较现实的选择，而插电式基本上是在混合动力基础上发展起来的，技术难度并不大，也可以很快进入起步期。

　　此外，增程型电动车可能会在纯电动车之前进入起步期，也应该予以关注。增程型考虑到很多人每天实际使用里程是有限的，所以有限的电池容量就足够了，而不必要为了与内燃机汽车竞争续驶里程而付出昂贵的代价。

　　此外汽车企业也要认识到，广州的限购理由还包括的环保因素，而北京、广州都表示新能源汽车可以不参与摇号，这等于为新能源汽车网开一面，所以切不可错失良机。