公车改革越改越难

我国每年公务用车购置费支出增长率20%以上，消费支出超过1000亿元,几乎是一个西部省份平均一年的GDP。超标车，公车私用，售后捞油水，是个公务员，是个干部就配车，等等，罕见的支出，罕见的腐败，罕见的资源浪费，像巨大的毒蛇猛兽强烈透支中国的经济总量，造成经济和社会的双重超级伤害。

近日，国务院发出了2012年政府信息公开重点工作安排的通知，提出今年要细化“三公”经费的解释说明，政府各部门要公开车辆购置数量及保有量，目的就是大规模压缩公务用车总量，取消一般公务用车。

中国的红头文件最多，但每一次出台有关公车改革的新政最后几乎都不了了之。

德国、日本等国家只有少数部级以上干部才配公车。日本公务员如果上班不用公共交通，就是开私家车上班、办事也要受到警告处罚。那么中国公车改革为何这样难呢？

大家都说是官本位使然，但到了某个配公车的位置上，就是一般人也习惯了，不配车反而很生气。官本位说到底就是权本位，在中国有了权，似乎可有通天本事。我们很多官员落马就是因为滥用了这些权利，因为我们体制上，特别是有些是“一笔签”的主要领导，在自己的单位大权在握，一个人说了算，就是上亿的项目也是自己拍板决定，其他领导迎合说好，支持“以某领导为中心”，谁还敢谈民主？要谈民主，可以，立马走人，甚至贬官。权力就像核爆炸，想监督控制都难，谁敢得罪领导？！像彭德怀、李真这样的人有几个？！

周恩来胸前总是戴有一枚“为人民服务”的胸章，他鞠躬尽瘁死而后已地为中国人民服务了一生，是为官，特别是大官的典范，但这样的楷模作为中国的一些官员是很难学得到的，因为他们骨子里就没有树立起“做官不为民做主，不如回家卖白薯”的民权思想。现在一些人入党是了做官，做官是为了“一人当道鸡犬升天”。谁又提拔成局长了，谁又当市长了，没人说谁又承担了为民的更大责任了！因为攀比风盛行！有了官位，就可以支配这个地盘的权钱，更不要说情妇了

好了，回到公车改革。有些地区也改了，“取消公车”，实行货币补贴，将钱发给个人，结果“公车”不仅没取消，反而成了“变相加薪”。

也有为杭州经验叫好，“杭州地区市局(副厅)级以下一律取消专车，实行货币补贴，大部分公车向社会公开拍卖。经过几年实践，杭州公车改革获得较好的社会评价。”但也有人说“杭州公车改革，不是成功经验，不能全国推广，一月2600元的车补，太多的不合理，局长只是发话的，真正跑腿的用车才会多，按照级别来定车补，那不是公车改革，那是干部福利!在减少公车支出和节约财政资金光环上，政府要拿出实际行动来，而不只是以为现在就已经做得不错了，以一种恩赐的态度，只会让民众反感。公车改革是好事，如果不谨慎好心办成坏事，反而让民众多了一份对政府的不满。”

有人总结各地公车改革试点，大致分为三种模式：一是货币化改革，发放车贴补助；二是集中化改革，即把各单位分散管理的车集中到一个部门统一管理；三是规范化改革，即通过单车核算、节假日封存、安装GPS等方式加强监控与管理。

　　这三种模式都不全面，你以为安装个GPS就万事大吉了？做个手脚，说GPS坏了，谁说的清楚？货币化改革的关键是如何确定一个合理的车贴标准，这个也很难，中国油价高得出奇，两油还说自己亏得厉害，至今连个服众的标准都没有，这合理车贴标准就更不要说了，啥叫合理？某些地区离奇变相加薪车贴补助的“存在”就是合理！集中化改革的局限在于它更适合中小型城市，这类地区最灵活，上有政策下有对策，善于“具体问题具体分析”和“与当地特点相结合”的一套对策；规范化管理在某种程度上治标不治本，官权本位思想不根除，一个字，难！

公务员上班、办公事等等，都要产生交通费用。中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为，公车改革的根本方向是公务用车服务社会化，具体来说就是大规模压缩公务用车的总量，除了核准的领导专车、必要的工作用车、机要通信用车之外，取消一般公务用车，必要的公务用车可通过公交、出租车、公车服务中心租车、私车公用等社会化途径解决。公车改革和管理还应坚持“透明化”方向。“包括有多少辆领导专车、工作用车、机要用车，每年公务用车的花费是多少，要细化、说清楚，接受监督。”沈荣华说。

说一千道一万，最最关键的还是要从领导做起，真正树立为人民服务的思想，根除官权本位的流毒。任何制度都是人定的，制定制度的人的官权思想不管是有意识还是潜意识，只要这毒瘤在，公车改革就很难顺利执行。