政府工作报告行业解读 汽车相关内容增多

[导读]今年的政府工作报告全文字数只有1.8万字，要比去年少2000字左右，但却七次直接提及“车”，明显超过去年的四次，而且与“车”的相关内容也明显增多。

3月5日上午，温家宝总理的政府工作报告简洁务实，铿锵有力，深得民心。不同于其他任何文件，温总理的政府工作报告字字珠玑，极具指导意义。只有敢于换位思考，站在总理的高度，才能真正洞悉每个行业、每个领域的发展先机。对于年度和长远汽车产业的观察，同样也要登高望远，并将其置于国内外经济社会发展的大环境中，才能更全面、更准确的认识。

今年的政府工作报告全文字数只有1.8万字，要比去年少2000字左右，但却七次直接提及“车”，明显超过去年的四次，而且与“车”的相关内容也明显增多。这些都表明在今年的国民经济生活中，汽车将被置于更加重要的位置。而且，去年的报告只表述了“新能源汽车”（1处）和“公车用车”（3处）两方面内容，而今年除这两方面之外，还扩展到汽车行业发展、节能汽车消费、停车场建设、校车安全等四个领域。

在汽车产业发展上，温家宝说：“以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”。这层意思的提出，与今年“实施新修订的外商投资产业指导目录”以及去年出台的新版产业结构调整指导目录是相互照应的，汽车整车已经从鼓励类行业中淡出，意味着汽车的产能已经趋于过剩，至少也是结构性过剩，所以才需“控制增量，优化存量”，更直接有效的途径就是推动车企兼并重组，看样子今年要有大动作。车企重组目前面临着一大难题，即被列入重组视野的车企往往一方是央企、一方是地方企业，或是身处两地。出于地方税收等多重考虑，地方政府成为重组的主要阻力。从外部发展上，中国车企海外扩张、收购海外车企的政策环境在今年也将得到进一步改善，“要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障”，同时，国家也将“加强对外投资风险管理”。

在新能源汽车方面，温总理首先回顾了在2011年，“大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展”，又提出了今年的发展任务“大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业”。两年的战略性新兴产业表述的排序略有差异，新能源汽车位次略有晋位。2008年、2009年的政府工作报告也曾从重大技术突破的角度谈及新能源汽车。应该来说，连续四、五年一以贯之地提一个产业，表明国家发展新能源汽车的决心已定，虽然新能源汽车还有很漫长的路要走，但毕竟已经在路上。

在节能汽车方面，温总理说：“支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费”。可以说，经过几次新能源汽车的路线之争，特别是去年5月底温家宝总理中国科协第八次全国代表大会上的讲话一针见血地指出中国新能源汽车发展方向和最终目标并不十分明确，国人已经从新能源汽车发展狂热中逐渐清醒过来，开始更加务实、循序渐进推进新能源汽车发展。不仅混合动力作为电动汽车的过渡形态重新上位，在新能源汽车对节能减排作用有限的较长一段时间里，我国也要更加倚重节能汽车的发展，来取得和实现更加实实在在、看得见的节能减排效果。温总理的报告还提及“开展节能认证和能效标识监督检查”，这也将对相关部委的节能汽车产品标识工作有所推进。总理在报告还提到今年部分发达地市开始PM2.5监测，2015年覆盖所有地级以上城市，这也将间接推动新能源汽车和节能汽车的发展。

在公务用车改革方面，温总理说：“更加注重勤俭节约，严格控制‘三公经费’，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。”2011年，全国各地公务用车问(微博)题专项治理工作取得了阶段性成果，全面实行公务用车编制管理，初步摸清了公务用车基本情况，截至到去年10月底，全国党政机关共认定违规车辆17.95万辆，严肃查处了一批违规违纪问题。同时，还制定完善相关制度规定，包括中央公务用车治理工作领导小组制定下发的《党政机关违规公务用车处理办法》、财政部制定印发了《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》等。今年2月，发改委会同财政部等17部委共同制定的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》提及“将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。”相信，在这些工作基础上，今年公务用车改革将可能会有更加实质性的动作。

在治理拥堵方面上，温家宝说，“加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。”可以说，停车场是城市交通拥堵的症结之一。静态交通是整个交通大体系重要组成部分，停车场的建设与道路资源、机动车拥有量以及城市人口规模都应保持合理的比例关系。过去，我们一直注重道路建设，而忽略停车场的建设，机动车占道停车现象严重影响道路通行能力，也造成一定事故隐患。

在校车安全方面，“加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。”温家宝将重音落在人身安全上，看似多余的半句话，实则是强调，这是对祖国未来的全心呵护。中央业已经意识到校车安全问题，不只是校车本身的问题，也与教育资源布局紧密相关。“农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系”，这是对过去撤并农村学校的深刻反思和果断纠偏。