入选公车采购 自主品牌迎来重要发展机遇

■本报记者 刘勇

2月 24日，《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》正式公布并公开向社会各界征求意见。由于该《目录》所选车型涉及轿车、多功能车、越野车及新能源车型，25家企业的412款车型全部为自主品牌车型，一时在社会各界中引起强烈反响。

有人认为自主品牌将迎来难得的发展机遇，也有人认为目录只对党政机关选购车型进行了规定，而对用车量更大的国有企业和事业单位没有涉及到，没有起到应有的作用。

选用车型，部分自主品牌车企落空

从目录中可以看出，除北汽集团和福汽集团外，国内所有汽车集团均有车型位列其中，北汽集团落选的原因主要是其目前并无自主品牌轿车车型在市场上销售。而随着3月底北汽E系列车型的上市，或许有后补进入的可能。值得注意的是，去年曾先后与萨博传出“绯闻”的中国两家“主角”华泰和青年汽车，这次没有任何车型入选。曾作为“国车”的一汽红旗也没有出现，或许与这两年红旗轿车惨淡的市场销量有关。

在入围的品牌中，一汽集团旗下奔腾和夏利，上汽集团旗下荣威(微博)和MG名爵，东风集团旗下东风风行、风神和郑州日产自主品牌车型，长安集团旗下有长安轿车、长安微车和哈飞汽车(微博)，广汽集团旗下传祺，江淮集团轿车，江铃汽车旗下江铃陆风和驭胜、奇瑞、华晨、海马等榜上有名。民营企业中，吉利、比亚迪、长城、众泰和力帆等，旗下车型均有入围。

节能意识增强，入选多为“小排量”

此次公务用车选用车型明确轿车车型排量小于等于1800毫升，多功能乘用车小于等于2400毫升，越野车车型排量小于等于2500毫升。而轿车有265款车型；多功能车有64款车型；越野车有78款车型。按照工信部去年出台的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中的标准，即公务车采购标准为“1.8升排量、18万元以内”，但《目录》中的绝大部分为1.5L或1.6L小排量车型，仅有上汽、广汽、吉利、华晨等企业旗下的部分1.8L车型。

该《目录》的亮点之一是五款新能源车型(其中四款为纯电动轿车)首次入围，这五款车分别为江淮同悦、奇瑞瑞麒M1、长安奔奔love、江南E300和比亚迪F3DM(插电式混合动力)。

入选全为自主品牌，并非“排外”

对于《目录》入围车型全部为自主品牌的情况，有关专家解读称，此举并不违反WTO有关规定。在国家工信部发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中明确规定：“申报《目录》的轿车：一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。”很多合资品牌不在此列。而根据另一条规定：“具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%。”，不仅绝大多数合资企业达不到这一要求，个别企业甚至连起码的研发条件都不具备，完全是“拿来主义”，国外现成的车型拿过来直接卖，有的连本土化改造的能力都没有。

自主品牌有机遇也有挑战

公务用车全部选购自主车型，这是中国自主品牌车企期盼了多年的夙愿，近几年的全国“两会”上，几乎每年都有人大代表和政协委员向有关部门建议。据国家有关部门的数据，党政机关及行政事业单位公务用车总量已达200多万辆(不包括医院、学校、国企、军队配车)，每年消费支出已达1500亿-2000亿元，在这些公车中自主品牌不足10%，如此大量的财政开支，却不能拉动自主品牌的发展，已经引起越来越多有识之士的关注。公车采购向自主品牌倾斜，已成为全国上下的一大共识。

但是，公车采购全部选取自主品牌纳入国家指导目录，仅仅是一个开端。接下来还要严格监督落实。不排除一些地方，将来会通过某些变通的方式选购《目录》以外的车型。一些自主品牌虽已多次入选采购目录多年来却乏人问津，就是一个很好的例证。另外，《目录》只规范了党政机关的用车车型，而对用车需求量更大的国有企业和事业单位却未做说明，难免给人以美中不足之感。