新能源轿车进目录 公车采购的进步与局限

2月24日，《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》在工信部网站上公示，400多款全部为自主品牌产品车型出现在征求意见稿中。与2009年政府公车采购名单相比，今年公布的目录有两个特点：一是合资品牌已基本无缘党政机关公务用车采购；二是五款新能源轿车进入了选用车型目录。

（2月26日《重庆商报》）

奔驰走了，奔奔来了。这一变化，堪称是新的党政机关公务用车选用车型目录最大的亮点。资料显示，今年政府采购规模将首次超过1万亿元。应该说，除了政府部门，没有任何一位普通民众或者组织机构，能有如此庞大的消费支出规模。所以，庞大的政府采购规模，已不再是单纯的财政支出问题，同时也成为了重要的宏观调控手段。

在政策层面上，倡导自主创新，推进节能减排，促进中小企业发展，均已形成共识，并且不乏相关规划与配套措施。但是，政府部门并非仅仅是一个政策出台的地方，放在1万亿采购和消费规模的背景下，其更应该成为相关规划的有力执行者，并且以此引领整个社会的消费模式。从这个意义上讲，公车采购锁定自主品牌产品，绝对称得上是一次务实的转身。

对于自主品牌，如果把相关政策扶持看作是一个准入口，那么政府采购即是自主品牌的一个重要市场出口。发展壮大自主品牌，仅仅靠活跃的市场入口显然不够，更重要的是要有顺畅的市场出口。以此类推，在倡导自主创新、推进节能减排、促进中小企业发展等诸多方面，都存在几乎同样的问题。所以，未来的政府采购目录，需要站在产业结构调整和宏观调控的层面，去谋篇布局。

当然，如果放在公车改革的背景中观察新的公车采购目录，其在亮点突出的背后亦不乏一定的局限性。事实上，一直纷攘不断而又停步不前的公车改革，并没有遏制住公车数量的增长。公车数量至今扑朔迷离，公车消费之巨已饱受争议。一定程度上，在公车数量和消费不能控制在合理限度内之前，即便新增的公车不是奔驰而是奔奔，也存在正当性的争议。

花好纳税人的每一分钱，是政府行政应该秉持的原则之一。从这个角度上看，政府采购至少需要同时关照到两个方面：其一是在引导经济结构调整和宏观调控方面的宏旨大意；其二是严格控制行政成本。不能因为宏观意义的诉求，就忽视了纳税人的权益。所以，公车采购转向自主品牌产品固然是一种进步，但是，新增公车的正当性却需要改革予以回应，不能因为是自主品牌产品，就可以轻易增加。

□燕农（作者系河北高校教师）