公路违规收费“黑名单”难掩法规漏洞

22日，交通运输部宣布今年9月上旬将对全国公路违规收费自查摸底情况进行通报，这意味着公路违规收费，9月将有黑名单。

治理高速公路收费，尽管五部委联合出手，可一些收费站依然“顶风作案”，更多的收费站更是摆出各种堂堂皇皇的理由拒不整改，除了一味地责怪有关部门力度不大之外，我们又不得不回过头来冷静思考，让那么多收费站钻了空子，是不是制度设计本身出了问题呢？

先来看看非经营性公路的相关规定。《公路收费管理条例》明确规定国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。既然是“贷款修路、收费还贷”，按理说，非经营性公路只要收回投资即可，也就是说，收费的期限应该与其回收资金的进度有关，投资收回即止，何必定个20年的最长期限？

至于经营性公路，制度设计就更“宽松”，几乎是保证其稳赚不亏。《公路收费管理条例》规定：经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限最长不得超过30年。谁都知道，任何投资都是有风险的，凭什么硬性规定让经营性公路就必须有合理回报？就算必须保证，也得有个“度”。但这个“度”绝不是收费年限，而应该是准确的“利润”限度。可收费公路一旦贴上“经营性”的标签，其经营状况为何就成为了“商业秘密”呢？由于收费期限的差异，使得很多地方政府绞尽脑汁将非经营性公路变成经营性公路，不能不说这是制度设计本身留下了“口子”。