高东升:促进汽车回收利用亟需强制性标准

[导读]作为我国第一个与国际接轨的汽车回收利用专题论坛，2012中国汽车回收利用国际论坛于2012年6月29日在北京亦庄召开。工信部节能与综合利用司副司长高东升为论坛致辞。

各位嘉宾、女士们、先生们，大家上午好！

非常高兴能够参加今天的汽车回收利用论坛，我代表工信部节能与综合利用司，对论坛的召开表示热烈的祝贺。

工信部节能与综合利用司副司长高东升先生

汽车产业是国民经济的支柱产业，近年来，随着中国经济社会的发展，随着工业化、城镇化的快速推进，中国的汽车产业也取得了飞速的发展，2011年中国汽车的产业链都超过了1800万辆，我们汽车的保有量已经突破了一亿辆，每千人汽车保有量达到了70多辆，应该说中国的汽车产业正在为中国的全面的小康社会建设贡献力量，同时也为我们整个经济的发展注入了活力。但是与此同时，我们汽车工业在发展过程当中，也面临着严峻的挑战，突出的是资源环境的制约，影响了我们汽车产业进一步可持续的发展。

中国的汽车整体的发展随着很快，但是与国外先进水平比，我们有很大的差距。从汽车每千人的保有量来说，欧盟、美国、日本，每千人大概都在四百辆以上，中国才只有一百辆，应该说中国的汽车产业发展还有很大的空间。特别是我们中国还有七亿多人在农村，我们广大的城镇的居民，尤其是农村，还没有享受到汽车工业文明给我们带来的快捷、便利和效率。因此，随着工业化、城镇化快速推进，中国的汽车产业有着巨大的发展空间，同时在资源环境制约下，我们的汽车产业又必须解决可持续发展的重大问题。因此，如何平衡工业化、城镇化快速发展给我们汽车带来的巨大的市场需求，同时又解决好发展过程当中的资源、环境问题，是我们汽车产业发展当中面临的一项重大的战略任务。

近年来，中国在推动汽车产业可持续发展方面做了大量的工作，付出了很大的努力。比如说我们国家有关部门制定了汽车的严格的排放标准，我们的排放标准从欧3向欧4迈进，现在部分地区已经开始在试点欧5的标准，就是为了解决环境的问题。我们燃油经济性的指标也逐步在提高，尽管我们和欧美有很大的差距，但是应该看我们近年来发展得非常快，在这方面，我们付出了很大的努力，也有很多工作。

但同时，我们在有毒有害物质的控制和汽车报废以后的回收利用方面，应该说我们在这些方面，刚才张主任讲到了，我们刚刚起步，应该说我们的利用水平还是很低的，甚至我们整个汽车产业界在这方面的主动控制的理念，包括主动能够促进汽车回收的理念还没有完全建立。那么我们的行动还不符合我们汽车产业可持续发展的要求。因此，我们应该来探讨如何更好、更有效的利用我们汽车报废的资源，做好回收利用工作。同时，用更健康，更绿色的生产方式，更环保的汽车材料，包括更清洁的生产过程控制，来实现汽车产业的健康可持续发展，在这方面，我们还有很多工作要做。

所以，推动汽车产业可持续发展，我认为我们已经做了在降低能耗，减少排放这个领域，我们已经有很多政策法规，而且有很多实践。但是在有毒有害物质控制，和促进回收利用方面，我们还有很多工作需要做，甚至我们的政策法规建设，我们的标准制度，以及我们的技术等等，这些方面都还刚刚起步。工信部作为汽车行业的主管部门，我们充分认识到促进汽车行业的健康发展，我们必须要角度重视有毒有害物质的控制，必须要更大力度促进汽车产品的回收利用工作，在这方面，我想给大家介绍一下我们的一些考虑。

促进汽车有毒有害物质的控制和报废汽车的回收利用，我们觉得非常重要的一点，就是要树立源头控制的理念，源头控制怎么来做？一个是从产品的设计、制造阶段就要考虑，我们有毒有害物质的控制。还有一个，我们要抓最后的报废阶段，两头，一个是产品的设计阶段我们要考虑，另外一个报废以后，我们要重视回收利用。从这两头来抓，我们来促进汽车产品的绿色和高效回收利用。

具体来说有这么几个方面的工作我们即将要要开展的，一个是完善政策标准制度建设，在这个方面，重点的是两个方面的政策标准，一个是要明确规定汽车产品有毒有害物质的控制标准，从引导我们的汽车行业、汽车企业，在设计开发产品的过程当中，就要选择绿色的产品，宣传低毒低害，甚至无毒无害的材料来实现清洁生产。在这个这个方面，我们将会同有关部门研究制定发布汽车产品有毒有害物质的控制管理办法，引导汽车行业自觉主动地来适应标准的要求，这是一个。

另外一个，我们要研究制定强制性的，或者说非常明确的汽车的回收利用标准，促使汽车企业在设计阶段来考虑我们汽车产品报废以后的回收利用。比如说我们选用什么样的材料，既能够实现汽车的功能，满足汽车产品的功能，包括它的安全性等等各个方面的功能。同时，也在报废以后，能够对环境更友好，能够更有效的能够回收利用，这是我们要考虑的。从源头来实现减量化，从源头来考虑汽车产品有毒有害物质控制和方便有效的回收利用，这是一项工作。

第二项，积极推进开展汽车产品生态设计工作，实现汽车产品的清洁化、报废汽车的高效利用，我们要解决的问题就是在设计阶段考虑。有过一个统计，70%以上的能耗，甚至是百分之七八十的污染源，它产生的排放，是因为设计阶段它没有选择更绿色，更环保的材料，没有考虑报废以后的回收利用，在设计阶段没有考虑用更有效，更绿色的制造工艺，导致了污染排放。因此我们要推动汽车产品开展生态设计，鼓励有实力，有能力，先进的汽车企业率先在国内开发生态设计产品，我们要开展生态设计产品的评价，鼓励汽车企业推出一批能够率先选择绿色材料，充分考虑回收利用，能够有效解决生产、制造，包括回收利用环节环保问题和能耗问题，包括资源回收利用这方面问题的汽车产品，积极推动生态设计。

第三，大力推动汽车零部件的再制造，实际上我们已经开展的这些再制造的试点，但是还不够。我们汽车生产企业，要树立这样的理念，积极地利用报废回收的汽车零部件，进行剩余寿命评价，然后再开展再制造，在这个领域，欧洲、美国都做得非常好，我们也在和欧美进行合作，借鉴它们的经验，积极地推动汽车产品再制造。我们做过一个初步的测算，中国的汽车保有量现在大概是一亿，如果简单算，每年有报废汽车四百万辆的话，我们这个里头的汽车的发动机，包括变速箱，以及其他的车桥等等，大的零部件，实际上可能就是磨损、腐蚀的问题，就是精度尺寸的问题，实际上通过再制造技术进行恢复是完全可能的，节约成本，减少排放，又利用了资源。

如何来推动？我们应该加大力度，我们也在和有关部门准备在全国开展扩大汽车零部件再制造试点，这里面中国重汽，潍柴公司等等，都在这方面已经形成了一定的规模，我觉得还不够，我也特别希望在座的中国的汽车企业积极地参与到我们再制造这个领域来，这是第三项要做的工作。

第四项，就是对报废汽车回收以后的材料要进行分类高效利用。回收是我们的一个手段，回收是利用的前提，但是只有高效有效的利用，我们才能够真正地实现资源的节约，真正地实现把废旧的资源实现循环利用，这是我们发展循环经济的目的。因此，在这个方面，我们也将和有关部门，待会儿商务部的陈处长可能也会介绍，在汽车报废回收这方面的一些政策措施，我们会加强和商务部门的合作，在充分利用回收报废以后的汽车资源进行分类利用，提取有用的材料，来进入到循环发展的渠道。

第五，大力支持汽车生态设计和资源综合利用的技术、装备、产品的开发。应该讲，在这方面，我们同样有很大的空间。中国的汽车产业发展水平有很大的进步，但是用废旧汽车来制造，包括回收这方面的技术装备，应该说我们还有很大的差距，我们要鼓励、支持企业加快这方面的技术研发，支持对报废汽车的拆解，包括利用技术装备的产业化进程，推动我们报废汽车回收利用的技术水平提高。

这是我们在近期，我们在考虑要推动的五项主要的工作。 应该说，汽车的有毒有害物质的控制和回收利用，涉及到我们理念的转变，涉及到我们汽车行业，也涉及到国家有关部门。而且在这个方面，我们也需要和国际同行交流合作，因为汽车产品现在已经是一个国际化的产品，在中国，我们世界各大汽车制造商都参与到中国的汽车产业发展中来，我们中国自己的汽车企业，我们也要面临走出去的问题，也要适应欧美的汽车在有毒有害物质控制，包括回收利用方面的标准。

因此，加强和中外的合作交流，我觉得是非常重要的，因此在这个方面，我们也非常欢迎世界各大汽车企业，包括相关的机构，参与到中国的汽车回收利用和有毒有害物质控制的这个事业里来，也非常主持中外的企业加强合作，共同推动中国汽车产业绿色、健康、可持续发展，为缓解资源环境做出贡献。

谢谢大家！