公路变“性”收费 成当地政府“提款机”

公路变“性”收费 成当地政府“提款机”(2)

收费站超期收费应拆除

昨日，孙继业在发言中为收费公路制度改革建言献策，他建议取消普通公路收费。“汽车使用者已经缴纳了车辆购置税、车船使用税、燃油税等税费，不应再重复交过路费。目前我国经济总量跃居世界第二，已经具备了还公路公益性的条件和财力。”

“高速公路属准公共产品，可以合理收费，但也不能收费绵绵无绝期，收费期限届满后应终止收费。”孙继业呼吁降低高速路的收费标准。

虽然去年开展过收费公路清理工作，但很多超期收费站仍然没有撤掉，孙继业指出这种现象的主要依据是“统贷统还”政策。据了解，“统贷统还”政策是一个省通过老公路收费为新修的公路筹款还贷，将一个区域的公路贷款统筹在一起收费。他建议改革“统贷统还”政策，凡是超过收费期限的收费站坚决予以拆除。

●专访

孙继业：地方利益驱动，不想停

在被审计的18个省、市中，收费站点就达4328个。

中国的高速公路通行费是全世界最高的之一。2010年，各省路费日均进账均超千万。———孙继业

公路乱收费少了，合法收费点却多了

南都：你什么时候开始关注公路乱收费？

孙继业：我一年前就提了相关提案，今年会务组觉得这个话题有关注度，让我修改一下作为大会发言。我在山东省监察厅工作，主抓治理高速公路纠风工作，在工作中我注意到，相比过去10多年间，特别是经过近两年治理，公路乱收费少了，合法收费点却越来越多。这不合理。

南都：你是不是有切身体会？

孙继业：我曾经2次到北戴河学习，必经河北天津交接的一个收费站，2次都堵好几公里长，高速路都不“高速”了。以前是公车出行单位报销，大家感觉不强烈，现在私家车越来越普及，公路收费点过多、收费过高就成了百姓关心的话题。我想大家给我掌声也是因为都有切身感触。

南都：你去年就提了这个提案，有回应和改善吗？

孙继业：交通部及时回应，我还挺满意的。去年6月20日，启动了全国性的清理过期收费站行动。像山东去年取消了10个不合规定的收费站。

各省高速路日均进账千万

南都：你觉得公路乱收费治理久拖不决的根本原因是什么？

孙继业：地方利益驱动使然。据了解，江苏省高速公路收费一天超过6000万，除了宁夏，其他省一天收费也都超过千万，地方政府获利，所以不想停；其二就是中国修公路采用“双轨制”。“政府还贷公路”转“经营性公路”，政策上存在漏洞，没说不容许改，大家就改。权限在地方政府手里，自由度过大，相当于在制度设计上为乱收费留了口子。