全国政协委员建议：效仿香港步行系统治拥堵

全国政协十一届四次会议昨天下午开幕。开幕前，全国政协委员、浙江利时集团董事长李立新就今年两会的提案接受了本报记者专访。对于目前困扰我国很多 大城市的交通拥堵问题，他在提案中提出了自己的解决方案。另外，他就大学生就业难的问题提出提案，建议大学三本院校改为技校，专门培养技工。

关键词 治堵 “交通拥堵根源不是车多”

新京报：听说你在治堵问题上做了大量的调研，你认为怎样才会标本兼治交通拥堵问题？

李立新：关于交通拥堵的话题，我最有心得体会，因为我常常在港澳和国外跑。人口密度比北京大的城市也有，但是绝没有像北京这么堵。我认为交通拥堵的根本原因不在于车多，而在于城市缺乏科学规划。

我在今年的一项提案中，建议各地确立“路权分配”理念，因地制宜建设“步行系统”，从根本上医治交通拥堵的“城市病”。

新京报：具体措施有哪些？

李立新：治理交通拥堵，要有长远规划，比方说在北京这样的大城市，要建立一个立体型的通道。

我认为香港以“空中连廊”为代表的“步行系统”，在治理城市交通拥堵上最具优势，在香港闹市区，处处可见“人在空中走，车在地面行”的立体交通景观。人车各行其道，互不影响，香港街头虽然车多路窄，汽车总是飞来驶往。

我了解到，在上世纪80年代后期的香港，闹市区道路大多狭窄，车辆又越来越多，车多人多，道路拥堵不堪。上世纪90年代开始，香港大规模改造步行系统。在 此后的10多年间，香港先后建成了长长短短近600条空中连廊和人行天桥，与地下通道相结合，组成了一个完善的步行系统，尤其在中环、金钟、湾仔和尖沙咀 等闹市地区，步行系统非常完善。从上环到中环，有一条全香港最长、也最具特点的空中连廊。这座连廊由西向东全长1000多米，加上其他旁支，整体长度至少 有3000米以上。连廊从上环西港城的信德中心开始，跨越数个街区，连接多幢办公或商业大厦。这一带是香港的“心脏”，凭借这条纵横交错的空中连廊，人们 可以轻而易举地抵达各政府部门、港交所、客运码头、著名银行、保险公司、大型商场、电影院等，交通十分便利。

香港的这种步行系统实际体现了一种“路权分配”理念，避免了内地很多城市常见的人车混行、人车争道现象，基本做到“人有人路，车行车道”，城市交通秩序井然。

这种“天上走人”，把车和人分开，现在国内的很多城市虽然也有天桥，但只解决了道口的问题，而那种“天上走人”的方式，既解决了车和人的矛盾，又可以带动第三产业。

新京报：你提的这个方案可行性怎样？

李立新：香港由于部分地区是海岛，地下全是坚硬的岩石，如果建设地下人行通道，施工难度较大，因此香港大多采用空中连廊的办法。内地的大部分城市比香港拥有更为有利的地质自然条件，所以我认为，内地大中城市完全可以因地制宜，选择最经济、最合适的步行系统建设方案。

比如我的家乡宁波，今年将通过整合市中心三江片重要商业和历史街区的优质资源，实施步行系统建设。

关键词 用工荒 “企业转型升级可解决用工荒”

新京报：用工荒的问题你去年也有提到，在这方面今年有什么新的建议吗？

李立新：现在企业最紧缺的是“普工”，就是拿最低工资标准的、那些没有技术含量的工人。

因为这部分工人多数来自中西部，而中西部经过这么多年也发展了，在工资待遇不超过10%的情况下，人家就不愿意出来了。这样就迫使东部的企业去转型升级，就不能再像以前做低附加值的产品去生存。

总之，增加工资，规范用工……这些都是吸引和留住农民工必不可少的基本手段。但我认为，破解东部地区企业用工荒的根本途径，还应从企业自身入手。我呼吁东 部企业加快转型升级，由低技术、低附加值向高新技术、高附加值提升。否则，愈演愈烈的用工荒将重创东部企业，并给东部经济持续发展带来不小变数。

新京报：你认为用工荒的根本原因是什么？

李立新：从表面看，经济回暖、订单回升是这次用工荒的导火索，但背后的根本原因，是企业转型升级的滞后。用工荒的本质问题就是必须要转型升级，不能再做这些低附加值的产品。

现在企业面临着必需的转型升级，不转型就要死掉。当传统劳动密集型产业优势丧失，加快产业结构升级和技术改造步伐，就成为东部企业的必然。

新京报：用工荒的问题年年热议，为什么现在没有得到改善？

李立新：企业转型升级没有完成，用工荒的问题就永远解决不了。

新京报：那你觉得解决的周期会有多长？

李立新：转型升级是个漫长的过程，也是一个痛苦的过程。从2005年开始，我就和集团员工讲，必须要转型升级，优化制造业，把原来低端的产品，外包出去，我们集团自己搞设计、研发、品牌、销售，做这些最有核心竞争力的部分。

比如说，我带员工去日本考察“无印良品”，让他们去做创意产品，这样就能使产品的附加值增加不少。

转型是非常痛苦的，因为转型时必须要把低端的东西放下，要舍得放弃、要坚持、要看到未来。必须失去一部分东西，才能得到新的。

新京报：对于转型升级，具体怎么转，你接触过的这方面企业是怎样做的？

李立新：事实上，东部地区的不少企业几年前就已意识到这一点，并有所动作，方式和路径也更为多元化，有的向中西部地区甚至海外转移产业，而我们利时集团实施“优二进三”的转型升级战略，在优化第二产业的同时，积极进入第三产业。

我认为，优化第二产业，既是用工荒的解决之道，更是企业自身转型升级的必由之路。通过加大研发投入、提高创新能力来增加产品附加值，通过技术改造和优化流程来提高生产效率，从而减少对劳动力的依赖。

关键词 大学生就业 “三本院校应改为技校培养技工”

新京报：在我国，用工荒的同时，还有大学生就业难的问题，在你的提案中也提到这个问题，你认为大学生就业难的原因是什么？

李立新：一边是大学毕业生就业难，一边是企业技工严重短缺招人难，在经济发达的东部地区，这一现象尤其突出。这种“两难”矛盾在人才市场的日常招聘会上有 着明显的表现：普通专业，如计算机、文秘、财会等毕业生严重供大于求，而一些“灰领”人才、服务业人才和特殊专业人才又极为紧缺，企业屡招而不得；办公室 文员类的岗位应聘者趋之若鹜，而跑业务、跑销售和下车间的岗位却乏人问津。

一些企业与大专院校合作，采取委托培养和自主培养的办法，解决用人需求问题。校企合作办学如今在全国已很普遍。但仍然不能彻底解决“就业难、招人难”的结构性矛盾。

新京报：那你认为这种“两难”的状况怎样解决呢？

李立新：大学生就业难一是毕业生及其家长的就业期望值过高，二是高校人才培养与实际使用脱节。宁波市政府发展研究中心人才研究所的专家认为，许多高校在办学指导思想、专业设置和培养方式上，存在着较多问题。

现在很多这样的大学毕业生找不到工作。我们公司每年都招聘一大批大学毕业生，但通过我跟他们的接触中发现，大学四年学的东西根本就用不上，现在大学生在大学学的东西和工作中所要求的是分开的。

而大学生毕业后对工作的期望值又太高，我们做过一项调查，大学毕业第一年，流动性特别高，到企业后干不了多久就走了。

比如说我们企业，缺少的是技工，蓝领的工资不比白领低。现在企业需要转型升级，就需要一大批懂技术的蓝领工人。

据了解，现在我国三本招生人数可能占全部高校的20%-30%，而这部分学校的就业率远低于高职、技校。建议适当缩小高等教育规模，将大学三本(独立学院)改成培养技工类人才的技术学校，以解决大学生就业难和企业技工荒的难题。

本版采写/本报记者 李静