尽管新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，但中国对外投资合作的复苏发展步履不停。

商务部日前发布的数据显示，2021年1-11月，中国对外全行业直接投资8384.4亿元，同比增长1.8%(折合1297.9亿美元，同比增长9.2%)。

对此，对外经济贸易大学国家(北京)对外开放研究院教授吕越表示，2021年，在全球经济下行压力加大、贸易投资持续低迷、单边主义和贸易投资保护主义持续蔓延的百年未有之大变局之下，中国对外投资合作平稳发展，整体好于预期，为全球投资复苏贡献了中国力量。

数据显示，2021年1-11月，中国境内投资者共对全球165个国家和地区的5777家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资6403.8亿元，同比下降2.9%(折合991.3亿美元，同比增长4.3%)。

“全球经济复苏乏力、不确定性风险依然存在、全球外资审查趋于严格是导致中国非金融类投资有所下降的可能原因。”吕越如是说。

她分析说，一方面，当前，全球经济复苏前景不甚明朗，消费和投资信心等指标的弱势表现难有明显起色，导致全球投资活动连年收缩。在低迷趋势下，中国企业的投资信心也受到了一定打击。另一方面，在疫情下各国出台了新的外商投资新政，外资审查趋严、趋紧。根据《2021年世界投资报告》的统计数据，2020年各国出台的FDI新政中，限制类的制度达到了41%。这一现象在发达国家中尤为明显，发达国家出台的43项新政中，有35项为限制性制度，占比高达81%。

作为中国企业“走出去”的重要方式之一，对外承包工程通过承包境外建设工程项目，带动出口创汇、扩大就业、输出标准等方式为中国和东道国的经济发展作出重要贡献。

2021年中国对外投资合作发展的一大亮点就是：对外承包工程的实现正增长。数据显示，2021年1-11月，中国对外承包工程完成营业额8564.7亿元，同比增长2.6%(折合1325.8亿美元，同比增长10.1%)。

谈及原因，吕越认为，一是世界范围内新冠肺炎疫情正逐步得到有效防控，为当地工程开工、复工提供了良好的外部环境。二是疫情蔓延对国际基建合作、产能合作造成冲击，但基础设施建设对各国经济复苏产生的巨大拉动效应没有变，后疫情时代各方开展国际基建合作的意愿和需求也较为强烈、迫切，因此，国际基建合作存在巨大需求的基本面没有变。三是中国的自身实力比较强，无论是大规模的国际承包商数量还是海外营业额的规模，中国都居于世界领先地位，为中国率先实现对外承包工程逆势增长奠定了基础。

值得一提的是，大项目增多为中国对外承包工程实现正增长贡献了重要力量。数据显示，2021年1-11月，中国新签合同额上亿美元项目404个，比前一年同期增加23个，主要集中在交通运输、电力工程等领域。

吕越介绍，改革开放四十多年来，我国对外承包工程无论是规模、速度还是技术方面都在不断成长壮大，已成为全球基础设施建设的主力军。事实上，对外承包工程主要集中在交通运输、电力工程等领域，且有不少大项目，这是长期以来中国对外承包工程发展的典型特点。而交通运输、电力工程、电子通信建设是我国传统优势领域，同时，全球基础设施互联互通既是支撑国际产能合作的关键前提，也是兼顾经济短期增长和长期复苏的重要突破点之一。

“中国对外承包交通运输、电力等工程符合当今全球的发展需要。入世后中国新签大规模工程的项目数量一直保持增长，这一方面要求我国企业要具备更高的抗风险能力，另一方面也带来了更明显的示范带动效应，通过承揽实施大型的合作项目，能够有效带动我国装备、技术、标准和服务‘走出去’，发挥更好的示范效应。”吕越补充道。

关键词： 投资合作 对外承包工程 经济复苏 投资活动