数字贸易发展迅猛 新一轮科技革命和产业变革深入发展
来源:国际商报 发布时间:2022-01-13 11:25:55

期,商务部、中央网信办、工信部等10部门联合印发《关于支持国家数字服务出口基地创新发展若干措施的通知》(以下简称《若干措施》)。这是认定首批12家国家数字服务出口基地后,商务部、中央网信办、工信部等部门推进基地建设和创新发展的一项重要举措。

先行先试创新发展

当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,以数字服务为核心的数字贸易发展迅猛,推动全球经贸发展和治理体系深刻调整。特别是新冠肺炎疫情发生以来,全球数字化变革极大加快,以ICT服务为代表的数字服务贸易大幅增长。联合国贸发会议数据显示,2020年全球可数字化交付服务贸易在服务贸易中占比大幅提升11.8个百分比,超过过去10年总和。

中央、国务院高度重视数字贸易发展。在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会的致辞中指出,要“打造数字贸易示范区”。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对数字贸易发展作出统筹部署,明确提出要“创新发展服务贸易,推进服务贸易创新发展试点开放台建设,提升贸易数字化水”。

商务部、中央网信办、工信部等10部门联合印发《若干措施》,目的是贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和“十四五”规划要求,更好推动数字服务出口基地创新发展、先行先试,探索适合中国国情的数字贸易促进政策、营商环境和治理体系,助力服务贸易数字化水提升,拓展数字经贸领域国际合作新空间。

顺应形势明确任务

对照基地建设工作方案,《若干措施》不仅细化了基地建设任务,而且根据形势发展需要进行了有针对的部署:

一是聚焦产业发展的重点,提出要引进培育一批新兴数字服务企业,促进区域园区间、基地产业间合作,发挥产业集群效应,以及将具有较强辐射带动作用的数字台服务纳入出海专项扶持计划。

二是明确公共服务台建设任务,提出要建设共技术支撑台、数据资源交易合作台等5类公共服务台,提升政策研究、产业规划等7类公共服务供给。

三是细化数字营商环境建设任务,提出要制定数字服务评价指标体系,推广基地优秀实践案例,积极开展先行先试。

四是细化政策支撑保障措施,在金融服务、人才保障、统计监测等领域作出了更细化和具体的工作安排。

五是加入新型基础设施建设,支持新型基础设施应用部署,支持基础电信企业实施网络架构升级。

六是加入数据安全有序流动,探索数据分级分类、安全评估、共享利用等制度建设,试点联邦学、安全多方计算等数据安全技术,强化数据安全保护。

七是加入数字领域国际合作,积极对接国际高水自由贸易协定数字贸易规则,参与相关领域国际技术标准制定,拓展数字经贸领域国际合作。

四大重点着力推进

从《若干措施》可以看出,下一阶段基地建设应关注以下四个重点方面:

一是创新产业发展。年来,我国数字服务产业持续快速发展,却也存在创新不足、国际竞争力不强等问题。需要发展壮大数字服务产业主体、产业集群和产业生态,引导和支持产业自主创新,提升产业国际竞争力,打造我国外贸竞争和合作新优势。

二是创新制度规则。与货物贸易相比,数字服务贸易更注重国内制度法规建设,解决“边境”和“边境后”制度不协调问题,以及加强国家间制度对接。需要积极先行先试,探索数据安全有序流动、数字营商环境等制度建设,为我国数字经贸领域制度型开放积累实践经验。

三是创新国际合作。数字贸易在全球范围内呈现快速发展之势,各方对制定数字贸易规则、加强国际合作的需要迫切。需要加强技术标准、数字规则、数字治理等领域国际交流合作,对接高水自贸协定的数字贸易规则。

四是创新支撑保障。新兴数字服务产业发展和“走出去”可能面临与传统产业不同的新问题、新挑战。需要结合产业发展规律特点,推进新型基础设施建设,加强金融、人才、统计等方面支撑保障。

(作者单位:中国信息通信研究院)

关键词: 数字贸易 数字贸易发展 科技革命 产业变革

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