汽车三包政策呼之欲出 实施细则尚待细化

　近日，国家质检总局在其官方网站发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（征求意见稿），并决定将于10月下旬举行立法听证会。时隔6年多后再次被提上议事日程，表明了汽车三包立法的可能性极大。对此，广大消费者和业界专家认为汽车三包应尽快出台，汽车厂商和经销商也在积极应对，然而，什么样的故障才能换车，谁来认定责任，保险、购置税又应该怎么退？汽车三包新规在实施上还面临着不小的难度。

　随着汽车保有量的迅速增加，汽车行业的投诉量也在逐年上升。中消协统计数字表明，2010年投诉量同比上升幅度最大的商品是汽车，全国消协组织共受理汽车投诉20405件，同比增长51.1%，创历史新高。在汽车投诉中，因汽车质量问题产生的投诉占五成，而且频频出现汽车召回事件。

　由于没有三包规定，消费者购车后遇到质量问题，车商的解决方法往往是“只修不换”，导致消费者维权举步维艰。“在强势的汽车厂家、经销商面前，弱势的消费者经常感到投诉无门。”车友王先生向记者诉苦说，去年他刚买车子没多久，发动机就发生异响，到4S店修了至少6次才修好，前前后后花了两个多月时间，既耗时间又耗精力，王先生当时感到身心俱疲。“车子虽然修好了，但现在开起来总觉得没原来那么顺手。”王先生说，如果有了汽车三包，他就可以选择更换车辆了。

　福建省交通职业技术学校高级工程师吴伟表示，仅有保修和召回是远远不够的，只有汽车三包的实行，才会使消费者的权益得到最充分的保障。

　在采访中，记者发现，虽然汽车厂商和经销商均表示将积极应对汽车三包政策，但他们同时认为，该法规在实施上还有许多难点要克服。

　9月27日，记者采访东南汽车服务部林先生时，他说当天上午厂里还专门针对汽车三包开了个会，表明汽车厂商已经在为此法规的实施做着积极的准备工作。林先生表示，2004年底汽车三包征集意见之时，为什么至今都无法实施，普遍认为有个核心的难点没解决：我们国家没有一个很有效的独立检测机构，对汽车三包的权责范围进行认定。“到底该由哪些部门负责，他们需要什么样的资质，这些都需要法规进一步细化。”林先生认为，这也是目前汽车三包新规面临的最大难点。

　同时，林先生说，如果车商和消费者之间的争议需要权威部门鉴定，往往消费者处于弱势地位，风险较大，鉴定费用很高，周期又很长。这也应该是汽车三包需要解决的问题。

　福建隆泰汽车总经理林乐挺表示，事实上帝豪、风行等自主品牌已经实行了汽车三包，他认为，为了消费者的正当权益，大多自主品牌都是十分负责任的。但他也坦言，“希望广大消费者不要过度维权，不属于退换车的范围也要求退换车。”

　当然，也有部分车商对于汽车三包存有疑虑，某4S店总经理认为汽车三包的可操作性不强，一方面，故障到什么程度达到退或换的标准，如何界定“严重安全问题”？另一方面，车子是易耗品，一旦卖出就贬值数万元，如果退换就成了二手车，车商的损失较大。此外，对于消费者来说，购车上保险、缴税，退换车后就要涉及退保和退税问题，这应该如何解决，也尚待明确。

　业内人士认为，汽车三包一旦实施，可能会对车市造成一定影响。

　一方面，由于车市竞争异常激烈，部分厂商为了价格更有竞争力，随意使用山寨配件。汽车三包实施后，由于赔付成本大大增加，将促使厂家购买更好的配套件，进而使产品质量提高。这应该是十分有利于消费者的。

　另一方面，汽车三包实施后，将造成服务成本非常高昂，因此，厂家制定车价时将考虑到这方面成本的提高，致使车价可能有所调整，车子的优惠幅度也可能缩小。同时，目前一些汽车产品5年10万公里的超长保修期限也有可能降下来，只须满足汽车三包的2年或者4万公里即可。这些又是消费者不太愿意看到的事情。

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