中庸之道 广州治堵方案或成全国性样本

前期北京治堵方案的正式实施和广州治堵方案专家讨论稿的出台后，类似北京摇号购车、广州非本市车辆禁行的种种严厉措施着实给全国车市泼上一盆冷水，买车的、卖车的都齐呼狼来了，2011年车市前景预测也因此黯淡了许多。然而随着节前《广州中心城区缓解城市交通拥堵方案(征求意见稿)》的正式公布，在各方细细解读之下，才发现原来狼还离我们有段不小距离。

广州的征求意见稿有几个显著特点，最重要的一点就是广州方案可以定位以“疏”为主而不是以“限”为主的方案，方案中最多的关键词就是“建设”、“优化”和“推进”，主要篇幅着眼在“建设新城”、“加强路网及配套建设”、“加强公共交通建设”、“推进交通信息资源整合”等扩充交通资源的政策上。在不多的几条限制性政策，如“停车场差别收费”、“拥堵费”、“特殊区域限行”等，其政策力度远不如前期的《专家讨论稿》。几乎是唯一的立即执行的限制政策，即“明确到2015年不再新增公务车指标”，板子也是打在了政府自己身上。其次，广州方案基本是一个规划方案而不是实施方案，方案中的绝大部分内容都属于规划性质，在一些可以立即实施的政策上也大量使用了“研究”、“优化”、“逐步”、“适时适度”等词语，这表明了这些政策一方面不太可能立即实行，另一方面表明这些政策的力度不会太大。

总体上广州的治堵方案是一个以“疏”为主的中庸型治疗方案，绝非北京式的休克疗法。其政策力度比北京小了许多，在治理拥堵的眼前效果上也不如北京方案。但是，应当看到虽然广州的汽车保有量达到161万辆，但比北京近500万辆的保有量还是有很大差距，其拥堵程度远不如北京，广州治理拥堵的迫切程度也自然不如北京，中庸型治疗方案是基本符合目前广州的现实情况的。

此外，广州方案有其优点，首先规化性质的方案使得不管是政府主管部门还是用车人购车人都有了一个充分的缓冲时间，便于双方能更好的做出抉择；其次，以“疏”为主的方案一方面反映了大多数私家车主的心声，缓和了政府和其之间在可能发生的限车问题上的矛盾，另一方面又使饱受堵车之苦的“公车族”等其他群体能够看到政府的未来举措，可以对缓解拥堵情况的前景有明确的预期。

综合广州方案(征求意见稿)公布几天来媒体的反应来看，肯定的意见占据了大多数，征求意见稿很可能没有什么改动就成为正式稿，而且广州方案也很可能成为国内其它城市治理拥堵的一个样本方案。目前国内的大多数城市不过是处于拥堵的初级阶段，拥堵的程度连广州标准都达不到，更不用说北京了。因此在这些城市，北京治堵的休克疗法根本没有必要采用，而且还有可能打击这些城市的汽车相关产业，从环境、经济等多方面综合考虑，用缓和渐进的方式在城市改造的进程中逐步解决拥堵的问题无疑是大多数城市的最佳选择，广州方案也或可成为全国大多数城市治堵的样本方案。

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