保卫汽车“粮食” 油品质量安全现状调查

2. 加大监管与防范的力度

　　油品专家分析，我国现有80000多座加油站，中石油17000余家，中石化30000余家，社会加油站比例较高，难免良莠不齐。而飙升的油价又使社会经营者利润空间一再压缩，在利益的驱动下部分产品质量、法制意识淡薄的经营者尤其是社会经营者，背弃诚信经营的原则，从地方的小炼油厂或私人炼油厂等非正规渠道进货，自行勾兑油品，以至造成油品市场的紊乱。而根本原因是我国成品油流通流域尚存弊端。自1999年国家清理成品油流通企业，规范成品油流通秩序以来，大部份地方小土炼得以整顿，但国有石油化工企业能做到的仅仅是控制上游炼油厂的油品质量，规范下游零售管理。而对大量的小炼油厂利用各地分散的加油站占用渠道的行为，很难进行有效监管。另外，厂家与油站管理关系松散，即石油厂家卖给零售商整车油品后，常规上不再监督其销售过程，这也造成了加油站私自勾兑汽油行为的发生。

　　加大监管与防范的力度

　　据一份针对3000多名油品消费者非官方调研报告显示，消费者针对“油品质量”投诉最多的几个问题是：油品掺假、以次充好、油品标准执行不严格。而在个体小加油站和承包加油站中最为突出。

　　“古训有‘治乱需用重典’，只有加大对质量违法行为的法律制裁力度，方能遏制不法行为。《中华人民共和国产品质量法》的颁布，表明了国家已将质量管理工作放在了经济发展的重要位置。揭示油品黑幕肃清油品市场是我们的责任和义务”。国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司纪政坤司长坚定地说。

　　记者从国家质检总局了解到，早在九十年代末期，油品市场违法违规问题就引起了国家有关部门的高度重视。为进一步规范油品市场秩序，使加油站达到无油品质量问题，让人民群众满意放心。国务院专门组织各部门集中各方力量进行专项集中清理整治工作，取得了阶段性成果。

　　近年来，随着查处力度的不断加大，不法分子纷纷落网。然而一些漏网之鱼造假售假的行为也变得更加狡猾和隐蔽，给执法监督带来了很大的难度。为此，各地有关执法部门也在不断探索监督管理的新途径，在加大执法检查的力度和频次的同时，采取了对加油站实行违法经营行为亮牌制度，即对在执法检查或消费者投诉中出现的，经调查取证核实的违法行为，在加油站悬挂由质检、工商等相关部门的诚信黄牌，并通过报端、银屏公示化揭示不法黑幕、开展各种形式的产品质量法律宣传活动，以此警示消费者，敦促油品经营者、管理者提高质量和法律意识，让社会监督保障机制切实发挥作用。

　　然而，毕竟消费者是油品的最终使用者也是劣质油品的直接受害者。有关执法部门还建议消费者树立理性消费观念，不以价格为取向而以质量为导向。以“有假无市”的方式有效打击违法经营者。选择有信誉的加油站加油，对那些售价低于正常市场价的油品敬而远之，因为这些看似便宜的燃油很可能是从不正当渠道流入市场的劣质品。并通过执法宣传和合法经营者的角度尽量使消费者多积累一些通过油色、气味鉴别油质的优劣的知识，相关人事还呼吁消费者要加强维权意识。在使用过程中发生油品质量侵权时，应依法积极捍卫自己的合法权益，积极主张民事赔付和对经营者的法律制裁。

　　油品专家王洁清介绍说，加油时多留意，油色发黑表明油质不佳，黄灿灿的颜色，油品也没有怪怪的气味才是优质油，另外，如果刚加完油的汽车在行驶中出现动力不足或行驶公里数明显低于正常值的话，就选择放弃这家加油站。怀疑某些加油站可能存在猫腻后就向当地质监部门举报。当然，警觉性再强也不能保证万无一失，如果不小心加了劣质油，出现发动机抖动，怠速不稳，发动机喷油嘴堵塞等故障现象，应及时补救。如果故障现象轻微，可以采取加入燃油清洁添加剂的办法清洁燃油系统。如果现象严重，则必须先到专业维修站清洗喷油嘴，然后再使用燃油清洁添加剂。

　　国家发改委经贸司商品处付炳其处长在采访中称，有关部门对油品质量事件的处罚一般以罚款、吊销执照、追究刑事责任等。但执法者在监督过程中，因违法所得难以确定，对违法行为处罚不好界定，而难以达到惩治、警戒的目的。

　　采访中，一位曾在某加油站工作的小伙子让记者颇为感动。他告诉记者：如果细心一点就会发现投机加油站也是有特点的，除低价诱惑消费者外，为防止管理部门检查，他们往往有两个以上的加油油泵，且不是在任何时候都全开通的，而平时标有“此油泵已坏”字样的油泵里大多存放的是好油，一遇到执法部门突查，就会立刻调换位置。这样抽查出来的汽油当然是“合格”的了。他说，之所以离开那家加油站，就是因为不能眼睁睁地看着劣质油通过自己的手流出去害人，那种良心上的谴责使他无法承受。