中国汽车行业 理应实行可持续健康发展

　　某种程度上，汽车牵涉面之广、复杂程度之高更有甚于房地产，成为社会各界普遍关注的一大焦点。今年春节期间北方各地普遍出现的雾霾现象，又把汽车带来的环境污染问题推到了风口浪尖，于是“PM2.5”成为目前公众心头的隐忧。

　　今年的全国 “两会”已经拉开序幕。新一届汽车业代表委员在共同描绘中国汽车强国美梦的同时，也不可避免地针对汽车产业相关的热点话题建言献策。下面，我们就围绕本届“两会”人大代表与政协委员所递交的一些关于汽车业的提案与议案，分别作出阐述与分析。

　　大力鼓励汽车自主创新 完成产业升级

　　近年来，尽管我国已经成为世界上名副其实的第一汽车产销大国，经过国内自主品牌企业的不断努力，自主创新能力有了显著提高，但我们还应该看到，我国汽车工业自主创新与国外先进水平还存在巨大差距。

　　根据长城汽车总裁王凤英的提案，研发投入不足、人才储备不够、创新激励机制不完善都是制约自主创新的重要因素。而一汽集团进出口有限公司总经理李维斗也指出在汽车市场竞争加剧的时期，利用全球研发资源，收购国外研发机构，加速自主创新能力尤为重要。此外，奇瑞重工股份有限公司总经理王金富也指出，随着汽车工业的逐渐成熟，转型升级不可回避。中国车企应该借鉴国外知名车企在资源整合、互利合作的优势，通过系统的谋划和强有力的联盟力量形成强大的竞争力，从而实现中国由汽车大国转为汽车强国的目标。

　　几位企业代表的提案存在着一致性，均把目光聚焦在我国汽车产业亟需转型升级上面来。如今，随着国内劳动力成本优势的逐渐淡化，若要跻身于世界汽车强国之列，较高的产业集中度与强有力的技术支撑成为关键问题。但是，汽车产业能否实现成功转型和升级，离不开政府的支持。

　　新能源需加大研发与推广 汽车保有量需划“红线”

　　机动车污染是目前汽车与社会的最大矛盾，也是最热门话题之一。于是，本届“两会”中新能源再次成为关注焦点。北汽董事长徐和谊和悦达董事长陈云华递交的有关新能源汽车的提案中均指出，当前政府与车企应该正视新能源汽车产业在发展中面临的瓶颈。企业应该着力进行技术研究，使电池、集成模块、续航里程等技术取得较大突破，同时应加快完善售后配套，而政府则应该大力支持配套设施、财政补助等。

　　发展新能源汽车的声音一直存在，但从市场上的表现来看却又不尽如人意。尽管新能源汽车目前的发展规模仍然较小，但随着环境污染问题的日渐凸显、配套设施的逐渐完善以及新能源汽车本身技术的逐渐提高，相信公众对其的接受度有望逐渐提高。

　　最近两年，我国空气污染情况急速加剧，近七分之一的国土面积被灰霾所笼罩。然而，单个城市的措施往往难以有效遏制PM2.5污染物严重超标，因为空气污染是一个区域性的问题。全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端表示，国家应尽快考虑促进汽车有序发展，整体上控制汽车增量，划出汽车保有量“红线”。

　　但从经济发展的角度考虑，业内人士认为汽车产业链条很长，对经济拉动巨大，也是国家“十二五”规划的重点产业。全国汽车保有量“红线”应从结构上进行划定，比如出台有效政策遏制大排量传统燃油汽车的增加，鼓励节能与新能源汽车市场的发展。

　　补贴中重型商用车迫在眉睫

　　全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平在谈及自己的两会议案时表示，国家必须通过终端购车补贴政策拉动中重型商用车的排放升级，增强自主品牌商用车的竞争力，进一步有效控制和降低机动车尾气排放。

　　商用车排放要达到国Ⅳ标准，涉及柴油机及相关产业的技术和产品的升级换代，柴油机零部件行业中影响最大和最主要的是电控柴油喷射系统行业和柴油机后处理装置行业。而这两个行业中国也是落后于欧美较多，远未成熟，目前主要依赖进口及合资品牌的产品和技术。据测算中型车成本将增加2~3万元，重型卡车成本将增加3~4万元，车辆越大越重，需要增加的成本就越高。高昂的成本增加费用势必要转接到消费者身上，有可能造成物价的上涨，所以国家出台相关的补贴政策变得尤为重要。

　　对于雾霾天气，商用车比乘用车似乎要“埋单”更多，因为其废气排放量要大得多。但其排放标准升级的成本若要转嫁到消费者身上，倒违背了政府造福民众，提升环境质量的初衷。所以，对中重型商用车的补贴已经迫在眉睫。

　　成品油定价机制改革有望实现

　　本届“两会”中，国家发改委主任张平针对油价调整机制问题表示，目前油价定价机制是以22个工作日为周期，如果平均油价的波动超过了4%，国家发改委就相应进行油价的调整。但这个机制现在看来有两个明显的缺点：一是周期太长，现在国际的油价每天都在变动，时间长就不能够及时地反映国际油价变动的情况;二是发改委设定了一个调价的油价变动幅度要达到4%，在调价周期内，如果达不到4%，油价就保持不变，这就造成国际油价变动不能够及时反映到国内成品油的价格上来。

　　对此，其指出发改委正在研究油价形成机制的改革方案，针对油价形成机制的两个突出缺陷，未来油价调整周期有望更短，以适应国际油价频繁变动。另外4%的浮动标准也有望得到取消，按照一定的周期，不管达没达到4%，油价该升就升、该降就降，使油价定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变动。

　　业内普遍认为，推出成品油定价机制改革的时机应是在国际油价稳定或持续下行之时，从目前国际原油市场的情况看，达到这一时机有一定难度。但随着国内对成品油定价机制改革的呼声越来越高，新机制出台已经具备相对成熟的条件。因此，借助两会召开的契机，有专家称今年油价新机制出台的可能性很大。