公务车采购标准调整应守住研发投入原则

　　全国“两会”上传出了公务车改革的新消息：一般公务用车中，轿车采购标准将再次下调，从原来的“1.8升，18万元”调整到“1.8升，16万元”，用于一般公务的轿车不能超过这一标准。新标准预计将在全国“两会”后实施。

　　这意味着2011年11月由工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局共同制定的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》需要修订。正是这份文件规定了“双18”标准。

　　公务轿车采购标准下调两万元，估计是为了更好呼应中央改作风的相关规定。而这将使公务车管理规则更加有利于自主品牌汽车，它们中的一些产品已经因为拥有更好的性价比而受惠于“双18”标准，顺利开拓了公务车市场。

　　但现在更应该关注的是，《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》将作哪些整体性的修订？

　　众所周知，去年初工信部曾根据这份管理细则，发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》，入围的400多款车型都是自主品牌。但这份目录意见稿最终未能正式出台而作废，其中一个原因是受到了国际汽车巨头和合资公司的抵制。

　　华尔街日报在去年12月底曾率先披露，有美国官员表示，“中国将推迟发布可能阻碍政府机构采购美国汽车的政府采购建议”、“中方同意进一步研究政府集中采购目录”。现在，公务车采购管理规则确实要进行修订了。

　　在我看来，这份细则的可贵之处，不仅是将公务车标准降低到“双18”，而是在于规定，有资格申报公务车采购目录的车企，必须“具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”，以及“申报企业应拥有申报车型的产品工业产权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权”。

　　正是“研发投入比例不低于3%”等硬性规定，将大量的合资车企产品剔除出公务车市场，因为合资公司自身的研发投入比例一般不太大，更多是依赖外方股东的研发，而自主品牌厂家研发投入一般都会超过3%的比例。

　　而这样的规定，是相当公平合理的“游戏规则”，它并没有简单否定外国汽车品牌进入公务车市场的资格，而只是设定了一个明确的门槛。

　　现在，公务车采购标准可以下调，但对于研发投入比例这些核心原则，必须守住。否则，“双18”标准的下调看起来只是一种调和各方的妥协而已，而这是相当有可能的。

　　从市场角度看，自主品牌汽车孜孜以求成为公务用车，以至更为重要的高级“官车”，不仅是为了提升销量(市场容量并不会很大)，更主要的是为了做品牌。这就需要自主品牌充分提升品质，打铁还需自身硬，否则最终都会无功而返。

　　在政策的目的上，鼓励公务车采购自主品牌以“扶持民族汽车工业”的理由有些大而无当，显然不如“改作风、轻车简从”来得更直接。改作风改的就是面子观，可以从官场做起而影响公众，从而就会惠及能够提供更好性价比的一些自主品牌汽车。

　　这是更加符合市场规律的。从韩国的经验看，韩国本土品牌汽车之所以受他们国内消费者青睐，除了有些被我们想当然的爱国主义之外，也是因为在中低端汽车市场，韩国汽车产品更为实惠，让其他品牌的产品难以插足。

　　但改作风可能持续下去，也可能只是一时一局。因此对于鼓励公务车更多采购自主品牌，除了借改作风之名进行舆论的鼓吹之外，依然需要切实可行的政策规则，而这就是早已制定的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，必须尽早落实。