“两区”建设两年来，北京的跨境贸易便利化水平得到大幅提升。“两年来，围绕跨境贸易北京推出了149项措施。今年，北京还在全国率先开展跨境贸易便利化全环节改革，出台了6个方面31项措施，聚焦市场主体遇到的痛点、堵点开展攻关。”日前，北京市商务局副局长李燕凌在“两区”建设贸易投资便利化专场新闻发布会上如是表示。

记者从北京海关获悉，8月份，北京关区进出口整体通关时间为25.14小时、0.61小时，均处历史最佳水平区间。通过“两步申报”“提前申报”、汇总征税、主动披露等政策措施，北京关区整体通关时效持续巩固、压缩，企业通关选择更加多元化，“世界一流、国内领先”的跨境贸易营商环境目标稳步推进。

口岸监管模式优化质量提升

1-8月，北京地区进出口总额23176亿元，同比增长18.3%，高于全国增速8.2个百分点。外贸增速的成绩与近年来北京口岸深入推进实施“主动披露”制度和容错机制、开设“CCC免办管理系统”便捷通道、简化生物医药研发用物品进口流程等监管模式的进一步优化密不可分。

聚焦生物医药、集成电路、文化艺术等北京市重点产业，北京海关“靠前发力、适时加力”，推动生物医药企业进口研发“白名单”制度成功落地实施，建立专用通道保障新冠疫苗检疫审批通关“零延时”。针对芯片产业特点，设计六位一体监管“芯”模式，即“减免税便捷审批、进口通关分送集报、税款缴纳汇总征税、属地查检全时全域、稽核查智慧监管、AEO认证全程辅导”。同时创新综保区文化保税展拍模式，定制展品从进口口岸至展馆的直通式对接方案，实现口岸15分钟提货到区内展馆，文物入区鉴定时间由15天压缩至3天。

“空港口岸跨境贸易营商环境‘百日攻坚’和‘优化提升’专项行动已连续开展两年。”据北京市海关副关长孙铭辉介绍，为进一步压缩进出口整体通关时间，北京海关联合口岸管理部门建设“双枢纽”电子货运平台，对空港口岸物流系统进行升级改造，规划功能模块18大类189项，实现车辆备案、提货交货预约、车货捆绑、查验预约等功能“一网通办”;依托“单一窗口”串联海关、综保区、口岸运营主体等9类主体65项关键数据，实现通关物流全链条数据共享。平台试运行以来，车辆入出卡口平均耗时较前压缩了50%。

京津联动打造北京出海口

目前，京津两地正联手高标准打造北京出海口。李燕凌表示，天津港C段智能化集装箱码头已率先建成，实现集装箱无人自动化全流程实船作业，成为全球首个“智慧零碳”码头。同时建成的还有全国首个关港集疏港智慧平台，实现港口物流监管系统与运输系统自动精准匹配、实时监控，为企业提供一站式受理、提货预约、箱车匹配等服务。

特别值得一提的是，以“单一窗口”为依托，以区块链为载体，京津两地的物流、监管、疏港信息已实现共享，两地企业用户可以异地单点登录“单一窗口”实现资质互认，一网通办。李燕凌表示，1-8月，北京企业通过天津港报关进出口额2855亿元，同比增长13.7%，占全市进出口的比重由2018年9.3%上升到12.3%。

孙铭辉表示，随着京津冀海关一体化监管深化，“船边直提”“抵港直装”业务上规模高质量推进，构筑区域协同新支撑。1-7月，共计1272家北京企业参与“船边直提”改革，直提率为23.91%;1000家企业参与“抵港直装”改革，直装率为14.15%。疫情期间，京津冀三地海关联合制定通关保通保畅5条措施，为产业链供应链重点企业建立统一的绿色通道，通关手续从快从简，首批166家重点企业名单实现三关互认。

关键词： 北京跨境贸易便利化水平 跨境贸易营商环境 口岸监管模式 北京海关