前三季度GDP同比增长9.8%,两年平均增长5.2%。针对经济走势,专家建议,下一阶段宏观政策应以稳增长为主导,深化和完善“六稳六保”政策,并将常态化扩张的财政、货币政策视为复苏期的一个基本基调。
在20日举办的中国宏观经济论坛(CMF)“宏观经济月度数据分析会”上,中国人民大学副校长刘元春发表了上述观点。
在他看来,三季度,经济下行压力增大的背后,既有外生性的偶发、不可控因素,也有内生性总量和结构上的因素,只有将这些因素分类厘清后,才能找准经济政策纠偏和调整的方向。
今年三季度以来,多项经济指数显示,中国经济下行压力增大,这是否会成为一种趋势性的走势?
对此,刘元春指出,判断这一经济走势是否是趋势性的,就需要观察内生动能是否依然强劲,而后者取决于三大主体收益,即企业利润、居民收入以及政府财政。
数据显示,1-8月份,全国规模以上工业企业利润两年平均增长19.5%,保持稳定增长;1-9月份,全国居民人均可支配收入实际增长9.7%,与GDP增长基本同步;1-8月份,全国一般公共预算收入同比增长18.4%,财政收入呈现恢复性增长。
“从这几个数据来看,中国当前的内生财力支撑依然坚挺。但去除基数效应和累计效应,三季度以来,市场经济主体的收益和预期发生了一些变化。”刘元春说。
他举例称,在企业利润方面,受行业分化、进出口分化、企业家预期下调等因素下,其增速开始放缓;在居民收益方面,当前,城市居民可支配收入涨幅低于农村居民可支配收入涨幅,也低于GDP增速,这就意味者疫情对中等收入行业、中产收入阶层冲击更大,受此影响,消费复苏面临挑战。
为扭转内生动能下降、市场预期低迷的经济走势,刘元春建议,亟需落实稳增长的政策并及时推出第二轮“六稳六保”政策。
“去年5月份出台的‘六保’政策,实施效果非常好,助力中国取得了抗疫奇迹和复苏奇迹。当前,面对疫情、国际环境以及内部战略转换和结构性调整的不确定性,我们需要在总量政策上给予经济主体额外的弹性和韧性。”刘元春称,当前,宏观经济政策不能简单地从疫情期间非常规的扩张政策,直接退出到常态化,而应该过渡至“常态化扩张的宏观政策”层面,也即在财政政策、货币政策上,保持总体扩张。
刘元春还建议,应更精准地与结构性政策相组合,强化政策效率和协同性,以便在中小企业、就业结构和大产业转换、能源替代过程中起到很好的作用。