10月12日晚，中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》(以下简称《意见》)，提出了两点主要目标：到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%;到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。

强化职业教育类型特色

优化职业教育发展环境

《意见》表示，要促进不同类型教育横向融通。加强各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，培养掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力。探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。推动中等职业学校与普通高中、高等职业学校与应用型大学课程互选、学分互认。鼓励职业学校开展补贴性培训和市场化社会培训。制定国家资历框架，建设职业教育国家学分银行，实现各类学习成果的认证、积累和转换，加快构建服务全民终身学习的教育体系。

《意见》提出，要健全多元办学格局。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。健全国有资产评估、产权流转、权益分配、干部人事管理等制度。鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地。

《意见》指出，要优化发展环境。加强正面宣传，挖掘宣传基层和一线技术技能人才成长成才的典型事迹，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。打通职业学校毕业生在就业、落户、参加招聘、职称评审、晋升等方面的通道，与普通学校毕业生享受同等待遇。对在职业教育工作中取得成绩的单位和个人、在职业教育领域作出突出贡献的技术技能人才，按照国家有关规定予以表彰奖励。各地将符合条件的高水平技术技能人才纳入高层次人才计划，探索从优秀产业工人和农业农村人才中培养选拔干部机制，加大技术技能人才薪酬激励力度，提高技术技能人才社会地位。

创新校企合作办学机制

打造中国特色职业教育品牌

《意见》提出，要丰富职业学校办学形态。职业学校要积极与优质企业开展双边多边技术协作，共建技术技能创新平台、专业化技术转移机构和大学科技园、科技企业孵化器、众创空间，服务地方中小微企业技术升级和产品研发。推动职业学校在企业设立实习实训基地、企业在职业学校建设培养培训基地。推动校企共建共管产业学院、企业学院，延伸职业学校办学空间。

《意见》指出，要拓展校企合作形式内容。职业学校要主动吸纳行业龙头企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施，合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养。鼓励行业龙头企业主导建立全国性、行业性职教集团，推进实体化运作。探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。支持企业接收学生实习实训，引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。严禁向学生违规收取实习实训费用。

《意见》表示，要推动职业教育走出去。探索“中文+职业技能”的国际化发展模式。服务国际产能合作，推动职业学校跟随中国企业走出去。完善“鲁班工坊”建设标准，拓展办学内涵。提高职业教育在出国留学基金等项目中的占比。积极打造一批高水平国际化的职业学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准、教学资源。

关上了一扇门打开了一扇窗

民办教育迎来发展黄金期

在“双减政策”出台后，教育行业纷纷遭受重挫。据统计，目前A股共有19家公司与教育行业相关，自“双减”文件公布以来，共有16家公司股价下跌，平均跌幅约为14%，“双减”政策重压下，未来K12(指学前教育至高中教育，普遍代指基础教育)学科类培训原有商业模式和资本化之路或已不再成立，两个多月来市面上更有不少教培机构面临歇业或转型的取舍，未来该何去何从?《意见》的发布对教培行业来说颇有引导性意义，就像为教培行业关上一扇门后，再打开的一扇窗。

此前，在“双减政策”的背景下，教培企业纷纷谋求转型，例如新东方、思考乐、豆神教育、学大教育、勤上股份(龙文教育)等多家上市公司表示未来将会转型素质教育、职业教育等领域。

具体来看，K12教育龙头的好未来在轻舟品牌发布会上宣布将正式进入职业教育领域;昂立教育有关负责人也表示，职业教育将成为未来公司的重点战略业务之一;科德教育曾表示，公司目前主要为非义务阶段的学生提供职业学历教育及复读业务，随着今年陆续完成的并购学校项目，职业教育将成为公司的主要业务;就连一直专注职业教育的中公教育也表示，与腾讯教育达成了战略合作，双方就产学合作、云计算、内部协同、用户连接等领域展开深度合作，共同探索职业教育创新人才培养模式。

东吴证券指出，职业教育高等教育目前是教育行业里面受政策风险较小的细分赛道，属于政策鼓励的方向。随着我国对于高素质，技能型的人才的需求越来越大，职业教育也将迎来高速发展的时期，未来或将出现更多的政策利好，行业估值也有望修复。另一方面，随着国家重视程度的提高和相关政策的出台，社会对职业教育的认可度和接受度也逐渐提高，也将进一步带动需求的增长，初等职业教育和中等职业教育招生人数整体也呈现稳步上升趋势。预计未来3-5年为职业教育的黄金发展窗口。

关键词： 职业教育 整体水平 世界前列 职业教育发展环境