9月30日下午，包头一机置业有限公司水岸御景项目的开发报建负责人尚文涛在手机上看到了施工许可证的电子证照，“太及时了!承诺是3个工作日，没想到还不到3个工作日就办下来了。天气越来越凉了，我们要赶工期，国庆这七天的时间非常宝贵。”

不用多跑路，线上拿证照。这样的“惊喜”是包头市通过“减放并转调”+“一窗综合受理”等一系列措施带给建设工程领域企业实实在在的便利。

尚文涛从2014年到2021年负责过三个住宅项目的开发报建工作，对工程建设项目审批速度有着最深切的感受，“和之前两次比起来，这次从拿地到办下施工许可证，需要准备的材料减少了将近一半，时间缩短了两个月，效率提高特别明显。尤其是在办理施工许可证这个环节上，一趟都没跑，全部都是在网上完成的，比以前省事多了!”

记者了解到，包头市制定印发了《包头市工程建设项目审批制度改革实施方案》，持续优化工程建设领域营商环境。通过两年来的持续改革，包头市工程建设项目已形成了统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的“四统一”管理体系，实现了“一家牵头、并联审批、限时办结”的审批服务。

全面推行用地规划许可、工程规划许可、施工许可电子证照，并通过工程审批系统自动关联相关电子证照，实现了工程审批系统信息共享。同时，施工许可办理取消纸质档案，利用工程审批系统归集电子档案，进一步缩短流程时限。

2020年3月，包头市工程审批系统全面启用，目前已覆盖40项审批服务事项，累计为1010个项目办理了2656项审批服务事项，生成了206个电子证照。在自治区2020年、2021年工程建设项目审批制度改革工作评估评价中，连续两年排名第一。

相关各部门通过并联办理审批业务、告知承诺办理审批事项、全面推行电子证照等一系列改革举措，将社会投资工程建设项目主流程审批时间由100个工作日压缩至30个工作日，政府投资项目主流程审批时间由100个工作日压缩至55个工作日。

针对总建筑面积小于2000平方米、总层数不超过两层、无地下室的社会投资简易低风险类项目，取消了规划设计方案审查、施工图审查、竣工档案验收等审批服务事项，并取消强制监理要求。对符合城乡规划或本地建筑用途管理相关规定的简易低风险项目，不再开展环境影响评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等评估评价工作，将简易低风险项目主流程审批时间控制在12个工作日内。

明确施工图审查不再计入工程项目主流程审批时间，企业可以采取承诺制方式提前办理施工图审查。企业只要将全部施工图报送图审机构，通过承诺制办理施工许可证，即可开展土方开挖和地基处理，此项措施为企业缩短了1-2个月的建设时间。

目前包头市工程审批系统与一体化在线政务服务平台实现深度融合，并接入“蒙速办”APP，工程审批系统已完成与自治区投资在线平台、自治区消防设计审查验收系统、规划融合信息系统、施工图审查系统、中介超市等系统的对接，成功实现并联审批业务同步推送至各相关部门并联办理。

同时，在市政务服务大厅设立工程建设项目审批服务专区，把各部门单设窗口整合为“全科无差别”综合受理窗口。设立帮办代办窗口，提供全流程帮办代办服务。各部门根据办件量及事项复杂程度，选派至少1名业务骨干作为本部门代办员。在自治区公布的22项“帮您办”事项清单的基础上，又将工程建设项目审批服务事项纳入清单目录。

关键词： 包头工程 建设项目 审批加速 施工许可