新华社消息，从6月1日到30日，国际原油期价从每桶68.06美元涨至69.89美元，上涨2.7%；在此期间，北京汽油价格却从每升5.89元上调至6.37元，涨幅8.1%。与美国汽油零售价格相比，中国的汽油价格大约高出1.8元。一些消费者对此感到困惑：国内成品油价比美国还高合不合理？

　　油价快速上涨，谁得好处最多？

　　一些消费者抱怨说，作为人均收入水平较低的发展中国家，却要承受比世界发达国家还高的汽柴油价格。那么，在全球成品油价格分布曲线上，多高的价格才是比较合理的位置呢？

　　“相对于中国的经济实力和消费水平，中国成品油价格偏高了。”中国能源网首席信息官韩晓平说。他指出，按照目前每公升6.37元的油价，剔除政府税收后石油公司真正拿到的销售收入约4.08元。以美国新泽西州为例，6月30日油价为2.524美元，折算后每公升约4.56元，剔除税收后石油公司拿到3.64元；英国国内油价在12.2元时，剔除税收后石油公司拿到3.294元；日本国内油价在7.5元时，税后石油公司实际拿到3.4元。

　　从剔除政府税费后的成品油“裸价”可以看出，中国目前的成品油价格确实比美国高。另一方面，从石油公司拿到的销售收入来看，中国的石油公司拿到的钱是最多的，甚至高于部分发达国家的平均水平。韩晓平认为，在这种情况下，一些石油企业仍宣称面临亏损压力，只能说明其经营效率和成本控制还有待进一步改善。

　　国际原油涨0.13元，北京涨0.45元

　　“德国成品油政府税率高达120%，但是德国所有的公路不收过路费，而中国的物流成本较高，除了批零环节的税费，还要缴纳过路费、过桥费等，如果把这些费用加进来，中国消费者实际承担的成品油价格更高。”韩晓平说。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所邓郁松认为，美国油价不是政府定价，而是企业自主来定价。相比而言，我国成品油市场竞争性不强，所以还不能完全通过市场化方式来定价。简而言之，我国成品油定价机制并不能解决所有问题，这需要其他方面的配套措施。

　　“油价高过美国无所谓合理不合理，但涨价的背后折射出制度设计有待改进的方面。”韩晓平解释说，粗略地看，目前国际原油价格按70美元计算，每公升价格约为2.49元，也就是说，北京6.37元的汽油价格中仅有2.49元以内的价格与国际原油价格相关联。过去一个月国际原油价格每公升上涨了0.13元，而此次北京汽油价格却上调了0.45元。

　　“给石油公司预留利润空间太多了”

　　一项关于成品油价格的权威调查显示，93%的受访者表示对一个月连续两次上调成品油价格感到“不适应”。有关专家解释说，这种“不适应”感的产生除了连续涨价带来的消费压力，更多的是信息不对称导致的消费者焦虑。

　　按照5月8日公布的《石油价格管理办法(试行)》，“国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定”。不过，文件中并没有明确国际原油价格基准、国内平均加工成本、适当利润的具体内容。

　　如今成品油价格形成依据的国际原油价格基准应该是多少？“这个没有人告诉你。”韩晓平说，2008年6月20日国际原油价格为130美元时对应的国内油价是每升6.20元；到2008年12月19日国际油价降至40美元时，我国将成品油价下调到每升5.44元。其间，国际油价每公升下跌2.75元，国内油价只下调了0.76元，即使加上0.8元的燃油税，仍给石油公司预留了1元以上的利润空间。

　　“这也是造成油价上涨的原因之一，即当初定价时给石油公司预留的利润空间太多了。”韩晓平说，既然价格形成的原点参考价格虚高，那么无论国际原油价格是涨是跌，国内油价可能始终维持一个相对的高位。